Γράφει ο Αντιστράτηγος (ε.α.) Αντώνης Βασιλείου*.
Τα τελευταία 15 χρόνια, η Μέση Ανατολή έχει κατακλυστεί από πόλεμο, καταστροφές και εκτοπισμούς. Εκατοντάδες χιλιάδες άνθρωποι έχασαν τη ζωή τους καθώς μαίνονται οι μάχες στη Γάζα, τον Λίβανο, τη Λιβύη, το Σουδάν, τη Συρία και την Υεμένη. Εκατομμύρια άλλοι τράπηκαν σε φυγή.
Η βία έχει ανατρέψει την πρόοδο στην εκπαίδευση, την υγεία και το εισόδημα, ενώ έχει καταστρέψει τα σπίτια, τα σχολεία, τα νοσοκομεία, τους δρόμους, τους σιδηροδρόμους και τα δίκτυα ηλεκτροδότησης. Ο πόλεμος στη Γάζα έχει αποδειχθεί ιδιαίτερα καταστροφικός, μειώνοντας τους κοινωνικοοικονομικούς δείκτες της επικράτειας στα επίπεδα του 1955.
Η Παγκόσμια Τράπεζα και οι οργανώσεις του ΟΗΕ έχουν εκτιμήσει ότι η ανοικοδόμηση της Μέσης Ανατολής και η παροχή αρκετής ανθρωπιστικής βοήθειας θα κοστίσει μεταξύ 350 και 650 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα του ΟΗΕ έχει υπολογίσει ότι χρειάζονται τουλάχιστον 40 έως 50 δισεκατομμύρια δολάρια μόνο για την ανοικοδόμηση της Γάζας. Η προσφορά ανθρωπιστικής και νομισματικής βοήθειας σε αυτές τις κατεστραμμένες κοινωνίες είναι ζωτικής σημασίας για την επιβίωση εκατομμυρίων, ειδικά βραχυπρόθεσμα.
Είναι λοιπόν βαθιά ανησυχητικό το γεγονός ότι πολλές δυτικές κυβερνήσεις, συμπεριλαμβανομένης της Ουάσιγκτον, περιορίζουν την εξωτερική βοήθεια και την ανθρωπιστική βοήθεια. Αλλά τελικά, το κύριο εμπόδιο για την ανοικοδόμηση του αραβικού κόσμου δεν θα είναι η έλλειψη κεφαλαίων. Θα είναι πολιτικές διαμάχες. Η περιοχή είναι γεμάτη με αποτυχημένα κράτη. Διαθέτει ανταγωνιστικές δυνάμεις που εργάζονται για να αξιοποιήσουν αυτό το χάος προς το γεωπολιτικό τους πλεονέκτημα. Μαζί, αυτά τα προβλήματα καθιστούν αδύνατη τη μόνιμη ειρήνη.
Οι πιο ισχυροί παράγοντες της περιοχής το γνωρίζουν αυτό. Το Ιράν, το Ισραήλ, οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι χώρες του Αραβικού Κόλπου έχουν περάσει δεκαετίες προσπαθώντας να διαμορφώσουν την περιοχή σύμφωνα με τις προτιμήσεις τους χωρίς να αντιμετωπίσουν τις βαθύτερες αιτίες των συγκρούσεων, και έχουν επανειλημμένα αποτύχει. Αναζήτησαν ασφάλεια έναντι της ειρήνης και δεν κατέληξαν σε κανένα από τα δύο.
Και όμως τα σημερινά τους σχέδια είναι εντυπωσιακά παρόμοια, τουλάχιστον στο πνεύμα, με προηγούμενες προσπάθειες. Όλες αυτές οι χώρες δεσμεύονται ξανά σε οράματα μιας νέας περιφερειακής τάξης στην οποία η ανοικοδόμηση θα πραγματοποιείται χωρίς πολιτικές διευθετήσεις. Έχουν διατυπώσει υψηλές προτάσεις εξομάλυνσης των σχέσεων Ισραήλ-Σαουδικής Αραβίας, ένα οικονομικό σύμφωνο μεταξύ του Ιράν και των κρατών του Κόλπου, χωρίς να λάβουν υπόψη την πολιτική πραγματικότητα, την τοπική δυναμική ή άλλες, ευρύτερες συνέπειες. Ως αποτέλεσμα, τα σχέδιά τους δεν θα βάλουν τέλος στην κυκλική βία. Αν μη τι άλλο, θα την τροφοδοτήσουν.
Για να επιτευχθεί σταθερότητα, η κατεστραμμένη από τον πόλεμο Μέση Ανατολή πρέπει να αλλάξει πορεία. Οι αρμοδιότητές της πρέπει να σταματήσουν να στοιχειοθετούν τις περιφερειακές και τοπικές διαιρέσεις και αντί να κάνουν τη σκληρή δουλειά για την αντιμετώπισή τους, πρέπει να βοηθήσουν τις διασπασμένες κοινωνίες να ενωθούν. Πρέπει να δημιουργήσουν υπεύθυνους πολιτικούς θεσμούς και να προωθήσουν συστήματα μεταβατικής δικαιοσύνης. Πρέπει να υποστηρίξουν μια ανασυγκρότηση που αποτελεί μέρος μιας ευρύτερης ατζέντας για την οικοδόμηση της ειρήνης. Πρέπει να δημιουργήσουν ένα πολιτικό πλαίσιο που να αναγνωρίζει πραγματικά το δικαίωμα των Παλαιστινίων στην αυτοδιάθεση και πρέπει να βρουν πώς να επιλύσουν, ή τουλάχιστον να διαχειριστούν καλύτερα, τις διαφορές τους. Διαφορετικά, δεν έχει σημασία πόσα ξοδεύει ο κόσμος για την ανοικοδόμηση. Η περιοχή θα παραμείνει διαλυμένη.
Το 1945, η Ευρώπη ήταν ερειπωμένη. Δεκάδες εκατομμύρια άνθρωποι είχαν σκοτωθεί σε έξι χρόνια πολέμου. Εκατομμύρια άλλοι εκδιώχθηκαν από τα σπίτια τους. Πολλές από τις πιο ευημερούσες πόλεις της ηπείρου είχαν κατεδαφιστεί από βόμβες ή γκρεμίστηκαν από το πυροβολικό. Τα περιφερειακά νομίσματα είχαν καταρρεύσει, οδηγώντας τους ανθρώπους σε επαιτεία και ανταλλαγές.
Σε απάντηση, η κυβέρνηση Τρούμαν κάλεσε την Ουάσιγκτον να αφοσιωθεί στην ανοικοδόμηση της ηπείρου. Ακολουθώντας τη συμβουλή του υπουργού Εξωτερικών των ΗΠΑ Τζορτζ Μάρσαλ, το Κογκρέσο άρχισε να εγκρίνει τεράστια πακέτα βοήθειας για τους λαούς και τις κοινότητες της Ευρώπης, ξοδεύοντας 13,3 δισεκατομμύρια δολάρια (πάνω από 170 δισεκατομμύρια δολάρια σε σημερινά δολάρια) στην περιοχή. Όμως αυτά τα χρήματα ήρθαν με όρους. Οι αποδέκτες έπρεπε να άρουν τα περισσότερα εμπόδια στο εμπόριο με άλλα ευρωπαϊκά κράτη. Έπρεπε να υιοθετήσουν πολιτικές που αύξησαν τις εξαγωγές τους προς τις Ηνωμένες Πολιτείες και τους έκαναν να λαμβάνουν περισσότερα αμερικανικά προϊόντα. Ο στόχος δεν ήταν απλώς η ανοικοδόμηση των σπιτιών, των δρόμων και των γεφυρών της Ευρώπης. Έπρεπε να φέρει την ήπειρο στην αναδυόμενη φιλελεύθερη τάξη πραγμάτων υπό την ηγεσία των ΗΠΑ.
Η στρατηγική λειτούργησε. Οι αποδέκτες των κεφαλαίων του Σχεδίου Μάρσαλ εντάχθηκαν στον Οργανισμό Βορειοατλαντικής Συνθήκης υπό την ηγεσία των ΗΠΑ, δεσμευόμενοι για συλλογική άμυνα. Έμπλεξαν τις οικονομίες τους, ανοίγοντας το δρόμο για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Χάρη σε αυτές τις αποφάσεις, η Ευρώπη όχι μόνο ανέκαμψε οικονομικά από την καταστροφή του Β’ Παγκοσμίου Πολέμου, αλλά, μετά από αιώνες μαχών, έγινε μια από τις πιο ειρηνικές και ευημερούσες περιοχές του κόσμου.
Η κλίμακα της καταστροφής σε όλη τη Μέση Ανατολή σήμερα μοιάζει με εκείνη της Ευρώπης του 1945. Οι απολογισμοί των νεκρών είναι συγκλονιστικοί, αν όχι τόσο υψηλοί. Ολόκληρες οικονομίες έχουν αφανιστεί. Τα εθνικά νομίσματα έχουν χάσει το μεγαλύτερο μέρος της αξίας τους: το νόμισμα (riyal) της Υεμένης έχει χάσει το 80 τοις εκατό της αξίας του από το 2014. Η ζημιά είναι πιο ορατή στη Γάζα, όπου στα τέλη Ιανουαρίου, ο επίσημος αριθμός των νεκρών ήταν πάνω από 47.000, πιθανότατα υποτιμημένος, και όπου οι ισραηλινοί βομβαρδισμοί μείωσαν περίπου το 70 % των κτιρίων σε ερείπια πάνω από ένα χρόνο. Ο ΟΗΕ έχει προβλέψει ότι θα χρειαστεί περισσότερο από μια δεκαετία μόνο για να απομακρυνθούν τα συντρίμμια.
Ομοίως άλλες χώρες έχουν υποστεί παρόμοιες απώλειες. Ο 14χρονος εμφύλιος πόλεμος στη Συρία εκτόπισε 12 εκατομμύρια ανθρώπους και σκότωσε πάνω από 600.000. Πάνω από το 90 % των κατοίκων της χώρας ζουν τώρα κάτω από το διεθνές όριο της φτώχειας. Στην Υεμένη, πάνω από το ήμισυ του πληθυσμού είναι πλέον φτωχός. Σχεδόν 20 εκατομμύρια άνθρωποι εκεί χρειάζονται άμεση ανθρωπιστική βοήθεια. Η οικονομική κακοδιαχείριση και οι ληστρικές πρακτικές έχουν συμβάλει περαιτέρω στην οικονομική παρακμή, ειδικά στην Αίγυπτο, το Ιράκ και τον Λίβανο.
Η Μέση Ανατολή χρειάζεται ένα σχέδιο Μάρσαλ. Αλλά σε αντίθεση με την Ευρώπη μετά τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο, καμία χώρα δεν προχωρά. Δεν υπάρχει κανένας ηγέτης για την περιοχή και δεν υπάρχει συναίνεση για το πώς να βγάλει την περιοχή από το τέλμα της. Αντίθετα, η Μέση Ανατολή μαστίζεται από διχόνοια και αντιπαλότητα. Το μόνο κοινό πράγμα που έχουν οι διάφορες προτάσεις της Αμερικής, του Ιράν, του Ισραήλ, της Τουρκίας και του Κόλπου είναι ότι παραμελούν τις θεμελιώδεις προκλήσεις.
Σκεφτείτε, πρώτα, την αμερικανική προσέγγιση. Η Ουάσιγκτον πιστεύει ότι τα θεμέλια μιας καλύτερης Μέσης Ανατολής περιλαμβάνουν την αποδυνάμωση του Ιράν, τον κύριο περιφερειακό αντίπαλο των Ηνωμένων Πολιτειών, και την εξομάλυνση των σχέσεων μεταξύ Ισραήλ και Σαουδικής Αραβίας με την ελπίδα να ξεκλειδωθούν νέες επενδύσεις. Η Ουάσιγκτον θέλει να συμβάλει στην ανοικοδόμηση της Γάζας, αν και πιστεύει ότι τα κεφάλαια πρέπει να προέρχονται σε μεγάλο βαθμό από αραβικές χώρες. Όμως το αμερικανικό σχέδιο απαιτεί να πραγματοποιηθεί η ανοικοδόμηση χωρίς κανέναν ορίζοντα για μια πολιτική λύση για τους Παλαιστίνιους. Σήμερα, η φανταστική Γάζα της Ουάσιγκτον είναι είτε ένας χώρος εθνοκάθαρσης από Παλαιστίνιους είτε ένα ακυβέρνητο πολιτικό κενό.
Οι Ισραηλινοί μοιράζονται αυτή τη φαντασίωση. Ωστόσο, ορισμένοι από αυτούς θέλουν να είναι ακόμη πιο πολεμικοί όταν πρόκειται για την Τεχεράνη και τους Παλαιστίνιους. Οι Ισραηλινοί υποστηρίζουν ευρέως τον πόλεμο στη Γάζα, και ακόμη και μετά την εκεχειρία του Ιανουαρίου, πολλοί θέλουν να επιστρέψουν στους βομβαρδισμούς. Η επιθετικότητα των Ισραηλινών ηγετών έχει ενισχυθεί από την επιτυχία τους να αποδυναμώσουν το Ιράν και τη Χεζμπολάχ, τη λιβανική πολιτοφυλακή που υποστηρίζει η Τεχεράνη. Το Ισραήλ θέλει να ανοικοδομήσει τη Γάζα μόνο αφού οι Παλαιστίνιοι «αποριζοσπαστικοποιηθούν» και έχουν αποδείξει ότι είναι ικανοί για «αποτελεσματική διακυβέρνηση».
Το ισραηλινό όραμα είναι ηθικά λανθασμένο: οι Παλαιστίνιοι έχουν αδιαμφισβήτητο δικαίωμα στην αυτοδιάθεση. Είναι επίσης ανεφάρμοστο. Όσο και αν προσπαθήσουν, το Ισραήλ και οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν μπορούν να επιφέρουν ειρήνη παρακάμπτοντας τους Παλαιστίνιους. Στην πραγματικότητα, η απόπειρα να το κάνουν είναι αυτό που τους οδήγησε εδώ. Κατά τη διάρκεια της πρώτης θητείας του Ντόναλντ Τράμπ ως προέδρου, οι Ηνωμένες Πολιτείες πίεσαν το Μπαχρέιν, το Μαρόκο, το Σουδάν και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα (ΗΑΕ) να ομαλοποιήσουν τις σχέσεις με το Ισραήλ ως μέρος των Συμφωνιών του Αβραάμ, δημιουργώντας αυτό που ο Τράμπ ήλπιζε ότι θα ήταν ένα σύμφωνο ασφάλειας, εμπορίου και επενδύσεων υπό το Ισραήλ. Το Ισραήλ, εν τω μεταξύ, αύξησε την κατασκευή οικισμών, αύξησε την καταστολή και επέκτεινε την εξουσία του στα παλαιστινιακά εδάφη. Σε απάντηση, η Χαμάς εξαπέλυσε τη φρικτή επίθεση της 7ης Οκτωβρίου 2023. Όλες οι διαδικασίες εξομάλυνσης και αναγνώρισης, όλες οι συμφωνίες που έχουν υπογραφεί με το Ισραήλ, δεν μπορούν ποτέ να βάλουν τέλος σε αυτή τη διαμάχη.
Η επίθεση πυροδότησε μια λυσσαλέα ισραηλινή απάντηση, η οποία σταμάτησε την πρόοδο προς μια Ισραηλινό-Σαουδική συμφωνία και ώθησε το Ιράν και τους πληρεξούσιους εταίρους του να μπουν στη μάχη. Το Ισραήλ είχε αποτρέψει αυτόν τον «άξονα αντίστασης» από το να προκαλέσει σημαντική ζημιά και οι ισραηλινές αμυντικές δυνάμεις αποδυνάμωσαν το ίδιο το Ιράν. Αλλά η Ισλαμική Δημοκρατία απάντησε με μια ειρηνευτική πρόταση που αποσκοπούσε να υπονομεύσει τον εχθρό της, προσφέροντάς της να συμμετάσχει με τους Άραβες γείτονές της σε ένα σύμφωνο μη επίθεσης και οικονομικής φύσεως με στόχο, εν μέρει, την απομόνωση του Ισραήλ.
Είναι αλήθεια ότι πολλοί στον αραβικό κόσμο βλέπουν την Ισλαμική Δημοκρατία ως μια περιφερειακή δύναμη με την οποία πρέπει να συνεργαστούν. Και μετά τις ισραηλινές εκστρατείες βομβαρδισμών στη Γάζα, τον Λίβανο, τη Συρία και την Υεμένη, οι κάτοικοι της περιοχής βλέπουν τώρα το Ισραήλ ως τον πιο ριζοσπαστικό και καταστροφικό παράγοντα της Μέσης Ανατολής. Το σχέδιο του Ιράν αναγνωρίζει το δικαίωμα στην παλαιστινιακή αυτοδιάθεση. Όμως, οι αραβικές χώρες θέλουν τον τερματισμό της περιφερειακής αναρχίας, όχι απλώς τον τερματισμό της ισραηλινό-παλαιστινιακής σύγκρουσης.
Έπειτα, υπάρχει ένα όραμα που προτάθηκε από τα κράτη του Αραβικού Κόλπου : Μπαχρέιν, Κουβέιτ, Ομάν, Κατάρ, Σαουδική Αραβία και Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, μέσω του Συμβουλίου Συνεργασίας του Κόλπου. Είναι ίσως το πιο φιλόδοξο. Οι προτάσεις του συμβουλίου περιλαμβάνουν τις χώρες του Κόλπου να εμβαθύνουν τη δική τους οικονομική ολοκλήρωση, να δημιουργήσουν κοινούς αμυντικούς μηχανισμούς και στη συνέχεια να επιλύσουν με κάποιο τρόπο την ισραηλινό-παλαιστινιακή σύγκρουση μέσω μιας πρακτικά αδύνατης πλέον λύσης δύο κρατών. Η πρόταση, όπως και η ιρανική, τουλάχιστον αναγνωρίζει ότι ο τερματισμός αυτής της σύγκρουσης είναι το κλειδί για την επίτευξη της περιφερειακής ασφάλειας. Αλλά δεν παρουσιάζει κανένα εύλογο μηχανισμό για την επίτευξη συμφωνίας. Το σχέδιο για το κράτος του Κόλπου λέει επίσης πολύ λίγα για τις άλλες συγκρούσεις στην περιοχή ή τον τρόπο αντιμετώπισής τους.
Στην καλύτερη περίπτωση, αυτά τα διάφορα οράματα θα καταφέρουν ελάχιστα. Στη χειρότερη, θα προκαλέσουν ακόμη μεγαλύτερη σύγκρουση, όπως και οι Συμφωνίες του Αβραάμ. Εστιάζοντας τόσο πολύ στην ασφάλεια, μετέτρεψαν την ειρήνη σε ζήτημα οικονομικής ανάπτυξης και δύναμης. Οι δυνάμεις της Μέσης Ανατολής φαίνεται να πιστεύουν ότι οι κατεστραμμένοι από τον πόλεμο λαοί θα είναι ικανοποιημένοι με νέα οικοδόμηση. Δεν χρειάζεται δικαιοσύνη, λογοδοσία ή καλή ηγεσία. Εάν οι άνθρωποι δεν είναι ικανοποιημένοι, μπορούν να αντιμετωπιστούν μέσω βίας. Το Ισραήλ, για παράδειγμα, μπορεί να συλλάβει και να σκοτώσει Παλαιστίνιους που απαιτούν ίσα δικαιώματα. Τέτοιες υποθέσεις είναι και επικίνδυνες και λανθασμένες.
Στο επίκεντρο των προβλημάτων της περιοχής βρίσκονται ζητήματα διακυβέρνησης. Πολλές χώρες έχουν διασπαστεί ή καταρρεύσει, με ανταγωνιστικά κέντρα εξουσίας που συχνά κυριαρχούνται από συγκεκριμένες εθνοτικές ή πολιτικές ομάδες. Πουθενά αυτή η δυναμική δεν είναι πιο εμφανής όσο στη Συρία, όπου χρόνια πολέμου έχουν αποδυναμώσει τις σχέσεις μεταξύ του κέντρου της χώρας και της περιφέρειάς της και δημιούργησαν μια ποικιλία τοπικών αρχόντων. Ορισμένα μέρη ελέγχονται από Κούρδους. Τα μέρη όπου ο Άσαντ διατήρησε τα υψηλότερα επίπεδα υποστήριξης ήταν εκείνα που κατοικούνταν από την κοινότητά του των Αλαουιτών. Ο νότος ελέγχεται από το λεγόμενο South Operations Room, έναν συνασπισμό ανταρτικών φατριών που εμφανίστηκαν το 2011 και τείνουν να είναι λιγότερο ισλαμιστές από άλλες ομάδες.
Η οργάνωση που τελικά έδιωξε τον Άσαντ από την εξουσία, η Χαγιάτ Ταχρίρ αλ-Σαμ (HTS), αποτελείται από σουνίτες πρώην τζιχαντιστές που περιλαμβάνουν μη Σύριους μαχητές. Ισχυρίζονται ότι δεν θα κάνουν διακρίσεις σε βάρος άλλων ομάδων. Αλλά από τότε που κατέλαβαν τη Δαμασκό, η χώρα έχει δει μια αύξηση στις δολοφονίες εκδίκησης και τη βία του όχλου που στοχεύει Αλαουίτες. Χωρίς μια πολιτική διαδικασία χωρίς αποκλεισμούς, η Συρία θα παραμείνει διχασμένη από κάθε είδους διαιρέσεις.
Η διεθνής εμπλοκή έχει σκληρύνει, και θα συνεχίσει να σκληραίνει, τέτοιου είδους ρήγματα. Οι κύριες δυνάμεις της Μέσης Ανατολής ανταγωνίζονται διαρκώς για περισσότερη περιφερειακή επιρροή, οπότε όταν συμβαίνουν πόλεμοι, αυτές οι δυνάμεις συχνά υποστηρίζουν διαφορετικές ομάδες. Στη Συρία, για παράδειγμα, η Τουρκία υποστηρίζει το HTS και άλλες φατρίες στο βορρά. Οι Ηνωμένες Πολιτείες βοηθούν τους Κούρδους. Η Ιορδανία και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα έχουν σημαντική επιρροή στη Νότια Επιχειρησιακή περιοχή της Συρίας. Το Ισραήλ προσπαθεί να ενισχύσει τους δεσμούς του με την κοινότητα των Δρούζων της Συρίας και έχει χρησιμοποιήσει το κενό εξουσίας για να καταλάβει περίπου 155 τετραγωνικά μίλια συριακής γης.
Προς το παρόν, οι φατρίες της Συρίας διατηρούν την ειρήνη. Πράγματι, σε μια συνάντηση της 29ης Ιανουαρίου, βασικές ομάδες που συμμετείχαν στην ανατροπή του Άσαντ συγκεντρώθηκαν για να διορίσουν τον ηγέτη του HTS Ahmad al-Shara ως νέο πρόεδρο της χώρας. Οι φατρίες των Κούρδων και των Δρούζων το μποϊκόταραν εντελώς. Με τον κοινό τους εχθρό να έχει εξαφανιστεί, οι συριακές πολιτοφυλακές θα μπορούσαν να στραφούν ο ένας εναντίον του άλλου. Εάν το κάνουν, το μέλλον της Συρίας μπορεί να μοιάζει με το παρόν της Σομαλίας, με διαφορετικές φατρίες να ελέγχουν διάφορα τμήματα εδάφους, ή μπορεί να μοιάζει με την κοντινή Λιβύη.
Η Συρία και η Λιβύη είναι πολύ διαφορετικές χώρες, αλλά και η Λιβύη γνώρισε μια επανάσταση της Αραβικής Άνοιξης που έφερε αντιμέτωπες πολλές ένοπλες ομάδες εναντίον ενός μακροχρόνιου δικτάτορα. Αυτές οι ομάδες πέτυχαν να ανατρέψουν τον Μουαμάρ αλ Καντάφι το 2011, αλλά μόλις ο Καντάφι έφυγε, άρχισαν να πολεμούν μεταξύ τους για κυριαρχία με την υποστήριξη εξωτερικών παραγόντων, συμπεριλαμβανομένης της Τουρκίας, των ΗΑΕ και ορισμένων ευρωπαϊκών κρατών. Σήμερα, οι αντίπαλες αρχές στα ανατολικά και δυτικά μέρη της χώρας υποστηρίζονται από διαφορετικούς προστάτες.
Μετά από περισσότερα από δέκα χρόνια εμφυλίου πολέμου, η Υεμένη, όπως και η Λιβύη, είναι πολιτικά διαιρεμένη ανάμεσα σε δύο κύριες αντίπαλες αρχές: τους Χούθι στο βορρά και το Προεδρικό Συμβούλιο Ηγεσίας. Οι Χούθι ελέγχουν το ένα τρίτο της έκτασης της χώρας και τα δύο τρίτα του πληθυσμού. Και εδώ, ο ανταγωνισμός μεταξύ ξένων έχει επιταχύνει τις συγκρούσεις. Το Ιράν υποστηρίζει τους Χούθι. Η Σαουδική Αραβία φιλοξενεί το Προεδρικό Συμβούλιο Ηγεσίας, αλλά το Προεδρικό Συμβούλιο Ηγεσίας είναι το ίδιο πλασματικό, και ο εξωτερικός ανταγωνισμός οδηγεί σε εσωτερική διαμάχη.
Τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, για παράδειγμα, υποστηρίζουν μια ομάδα που, αν και ανήκει στο συμβούλιο, θέλει το νότιο τμήμα της Υεμένης να αποσχιστεί. Οι εντάσεις Εμιράτων-Σαουδικής Αραβίας σχετικά με την πλούσια σε πετρέλαιο Υεμένη επαρχία Hadramawt έχουν δημιουργήσει περαιτέρω σχίσματα, με τη Σαουδική Αραβία να ελέγχει γενικά το εσωτερικό της επαρχίας και τα ΗΑΕ να κυριαρχούν στην ακτή. Οι πληρεξούσιοι που συνδέονται με τις δύο δυνάμεις συγκρούστηκαν και η σύγκρουση μεταξύ τους θα μπορούσε να γίνει πιο βίαιη τους επόμενους μήνες. Αυτό το χάος, με τη σειρά του, επέτρεψε στην Αλ Κάιντα στην Αραβική Χερσόνησο και σε άλλες τρομοκρατικές ομάδες να επεκτείνουν τις επιχειρήσεις τους στα ανατολικά και νότια της Υεμένης.
Επειδή τα αντιμαχόμενα μέρη βασίζονται σε διεθνείς προστάτες, εξωτερικοί παράγοντες μπορούν να πιέσουν για ψηφίσματα. Ως αποτέλεσμα, η προσέγγιση μεταξύ των περιφερειακών δυνάμεων, όπως η συμφωνία εξομάλυνσης του 2023 μεταξύ του Ιράν και της Σαουδικής Αραβίας, μπορεί να βοηθήσει στην εξάλειψη της σύγκρουσης, αλλά για να είναι αποτελεσματικοί μεσολαβητές, οι περιφερειακοί παράγοντες πρέπει να διευθετήσουν πιο διεξοδικά τις διαφορές τους.
Η κλιμακούμενη αντιπαλότητα μεταξύ της Σαουδικής Αραβίας και των ΗΑΕ για το ποιος από αυτούς θα είναι ο κύριος αραβικός πολιτικός και οικονομικός κόμβος της Μέσης Ανατολής είναι ένα σημείο έντασης, ειδικά όταν πρόκειται για συγκρούσεις στο Σουδάν, τη Συρία και την Υεμένη.
Η υποστήριξη του Κατάρ και της Τουρκίας στους ισλαμιστές παράγοντες δημιουργεί προβλήματα με την Αίγυπτο, την Ιορδανία, τη Σαουδική Αραβία και τα ΗΑΕ και παρόλο που η προσέγγιση Ιράν-Σαουδικής Αραβίας έχει αμβλύνει τις σεχταριστικές διαιρέσεις, δεν έχει περιορίσει την υποστήριξη του Ιράν στους κατασταλτικούς μη κρατικούς παράγοντες. Ως αποτέλεσμα, δεν μπορεί να κάνει τίποτε για την προώθηση της περιφερειακής ηρεμίας.
Ακόμα κι αν αυτές οι χώρες μπορούσαν να διευθετήσουν πλήρως τους ανταγωνισμούς τους, δεν θα μπορούσαν να εξασφαλίσουν την ειρήνη. Θα πρέπει ακόμα να αποκτήσουν τοπικές εξουσίες για να εφαρμόσουν οικισμούς που θα ανοικοδομούν κράτη, θα διασφαλίζουν την ασφαλή επιστροφή των εκτοπισμένων πληθυσμών και θα επιδιορθώνουν τους διαλυμένους κοινωνικούς ιστούς και δεν υπάρχει καμία εγγύηση ότι αυτοί οι δρώντες, σκληραγωγημένοι από χρόνια πολέμου, θα συμμορφωθούν.
Το ζήτημα της μεταβατικής δικαιοσύνης, ειδικότερα, θα είναι δύσκολο. Μετά τη μάχη, απαιτείται κάποιος βαθμός συγχώρεσης για να θεραπευτούν οι κοινωνίες. Ωστόσο, δεν μπορεί να υπάρξει ευρεία αμνηστία, ιδιαίτερα για όσους ευθύνονται για φρικαλεότητες στα ανθρώπινα δικαιώματα. Στο τέλος του εμφυλίου του πολέμου, ο Λίβανος επέλεξε να εκδώσει μια γενική χάρη για όλες τις φρικαλεότητες που διαπράχθηκαν κατά τη διάρκεια της 15χρονης σύγκρουσης. Κάτι τέτοιο, σκέφτηκαν οι ηγέτες, θα εξασφάλιζε γρήγορα την ειρήνη και θα επέτρεπε στη χώρα να ανοικοδομηθεί. Ήλπιζαν επίσης να προστατευτούν από τη δίωξη. Αντίθετα, ο Λίβανος έχει βιώσει περιοδικές εμφύλιες αναταραχές καθώς τα παράπονα από τον πόλεμο συνεχίζουν να φουντώνουν, μερικές φορές κατόπιν εντολής των παλιών ηγετών της σύγκρουσης.
Για να αποφευχθεί η ίδια μοίρα, οι νέοι ηγέτες της Συρίας θα πρέπει να θέσουν υπόλογους βασικούς αξιωματούχους του Άσαντ για τη φρίκη που διαπράχθηκε επί 54 χρόνια αυταρχικής διακυβέρνησης. Εάν δεν το κάνουν αυτό, θα ενθαρρύνει περαιτέρω μεμονωμένες πράξεις εκδίκησης, οι οποίες, με τη σειρά τους, θα δυσκολέψουν την εξασφάλιση μιας διαρκούς, ειρηνικής επίλυσης.
Στη Μέση Ανατολή, δεν υπάρχει μια ενιαία προσέγγιση για τον τερματισμό των συγκρούσεων. Οι πόλεμοι που μαστίζουν την περιοχή μοιράζονται πολλά χαρακτηριστικά, αλλά επειδή συνεχίζονται εδώ και χρόνια, έχουν αναπτύξει τη δική τους δυναμική. Στον Λίβανο, για παράδειγμα, η πρόκληση δεν είναι απλώς η ανοικοδόμηση αυτού που καταστράφηκε από τη σύγκρουση με το Ισραήλ. Πρόκειται επίσης για την ανοικοδόμηση ενός κατεστραμμένου πολιτικού συστήματος, την προσπάθεια να αφοπλιστεί τελικά η Χεζμπολάχ και η ενίσχυση των αποδυναμωμένων εθνικών θεσμών. Η Συρία, που έχει καταστραφεί πλήρως από τον πόλεμο, χρειάζεται μια εντελώς νέα πολιτική διευθέτηση. Όμως η Συρία δεν πρέπει να επανασυγκεντρώσει την εξουσία, όπως έκανε την εποχή του Άσαντ. Οποιοδήποτε ψήφισμα προκύψει πρέπει να υποστηριχθεί σε ολόκληρη τη χώρα. Πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις τοπικές δυναμικές που δημιουργήθηκαν κατά τη διάρκεια της σύγκρουσης.
Για τη Γάζα, οι προκλήσεις είναι ακόμη πιο βαθιές. Μπορεί να υπάρχει ιστορικό προηγούμενο για την κλίμακα και το εύρος της καταστροφής της περιοχής, ωστόσο, σε αντίθεση με άλλα μέρη που έχουν καταστραφεί, η Γάζα δεν είναι χώρα, δεν ελέγχει τα σύνορά της και είναι υπό πολιορκία, αποκομμένη από τις εξωτερικές αγορές. Δεν διαθέτει όλων των ειδών τους βασικούς πόρους, συμπεριλαμβανομένου του νερού, των τροφίμων και της γης για γεωργική ή βιομηχανική παραγωγή. Κάτω από τέτοιες συνθήκες δεν μπορεί να γίνει κατοικήσιμο, πόσο μάλλον οικονομικά βιώσιμο. Και δεν υπάρχει ξεκάθαρο σχέδιο για το ποιος θα πρωτοστατήσει στην ανοικοδόμηση και στη συνέχεια τη διακυβέρνησή της.
Βραχυπρόθεσμα, η Γάζα μπορεί να χρειαστεί να διοικείται από μια μεταβατική αρχή που ιδρύθηκε από το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ. Ένας μηχανισμός που χρησιμοποιήθηκε για να βοηθήσει στην ανοικοδόμηση τμημάτων των Βαλκανίων και της Καμπότζης τη δεκαετία του 1990, όταν καταστράφηκε η ικανότητα τοπικής διακυβέρνησης. Τελικά, θα χρειαστεί να κυβερνηθεί από Παλαιστίνιους που έχουν δημοκρατική υποστήριξη. Αλλά αυτή τη στιγμή, δεν προσφέρονται βραχυπρόθεσμες ή μακροπρόθεσμες λύσεις.
Χωρίς πολιτικές διευθετήσεις, ακόμη και η διάθεση κονδυλίων για την ανοικοδόμηση θα είναι δύσκολη. Μάλιστα, η παροχή βοήθειας θα μπορούσε να δημιουργήσει ένταση. Οι εγχώριοι και περιφερειακοί παράγοντες χειραγωγούν συχνά τις παραδόσεις βοήθειας, δημιουργώντας μια λοξή οικονομία που αφήνει ορισμένους ανθρώπους πικραμένους και άλλους ικανοποιημένους.
Καμία από αυτές τις προκλήσεις δεν σημαίνει ότι οι ομάδες ανθρωπιστικής βοήθειας δεν θα πρέπει να πλημμυρίσουν τα πολλά κατεστραμμένα μέρη της Μέσης Ανατολής, ιδιαίτερα τη Γάζα, με υποστήριξη. Η περιοχή έχει εκατομμύρια ανθρώπους που είναι άστεγοι. Έχει εκατομμύρια άλλους που λιμοκτονούν ή χρειάζονται ιατρική φροντίδα. Χρειάζονται ό,τι βοήθεια μπορούν να πάρουν και τη χρειάζονται γρήγορα.
Υπάρχει σίγουρα μια νέα Μέση Ανατολή στα σκαριά. Ωστόσο, χωρίς πολιτική λύση, η ανοικοδόμηση θα κάνει ελάχιστα μακροπρόθεσμα. Δεν μπορεί να διορθώσει τις ανισορροπίες εξουσίας, τις εθνοτικές εντάσεις ή τους κατεστραμμένους θεσμούς που προκαλούν συνεχή αιματοχυσία.
Μπορεί να βοηθήσει τους ανθρώπους να ξαναχτίσουν κυριολεκτικά τα σπίτια, τα καταστήματα και τα σχολεία τους. Αλλά μέχρι να υπάρξει μια διαρκής ειρήνη, αυτά τα κτίρια μπορεί απλώς να καταρρεύσουν όταν αναπόφευκτα επανέλθει η σύγκρουση.
Με πληροφορίες από το foreignaffairs.com
* Ο Αντώνης Βασιλείου είναι Αντιστράτηγος ΜΧ (εα), Διπλωματούχος Πολιτικός Μηχανικός, MSc Επιχειρησιακός Ερευνητής, τ. Σύμβουλος ΟΑΣΕ επί Συμβατικών Εξοπλισμών και τ. Μελετητής των Συστημάτων Διοικήσεως και Ελέγχου Πληροφοριών του ΝΑΤΟ. (antoniosvasileiou.gr)