Γράφει ο Αντιστράτηγος (ε.α.) Αντώνης Βασιλείου*.
Η καταστροφική απάντηση του Ισραήλ στη συγκλονιστική επίθεση της Χαμάς της 7ης Οκτωβρίου προκάλεσε μια ανθρωπιστική καταστροφή. Μόνο κατά τη διάρκεια των πρώτων 100 ημερών του πολέμου, το Ισραήλ έριξε το ισοδύναμο κιλοτόνων τριών πυρηνικών βομβών στη Λωρίδα της Γάζας, σκοτώνοντας περίπου 24.000 Παλαιστίνιους, μεταξύ των οποίων περισσότερα από 10.000 παιδιά, τραυματίζοντας δεκάδες χιλιάδες άλλους, καταστρέφοντας το 70 % των σπιτιών της Γάζας· και εκτοπίζοντας 1,9 εκατομμύρια ανθρώπους, περίπου το 85 % των κατοίκων της περιοχής.
Μέχρι αυτό το σημείο, εκτιμάται ότι 400.000 κάτοικοι της Γάζας κινδύνευαν να πεθάνουν από την πείνα, σύμφωνα με τα Ηνωμένα Έθνη, και οι μολυσματικές ασθένειες εξαπλώνονταν γρήγορα. Την ίδια περίοδο στη Δυτική Όχθη, εκατοντάδες Παλαιστίνιοι σκοτώθηκαν από Ισραηλινούς εποίκους ή ισραηλινά στρατεύματα και περισσότεροι από 3.000 Παλαιστίνιοι συνελήφθησαν, πολλοί χωρίς κατηγορίες.
Σχεδόν από την αρχή, ήταν σαφές ότι το Ισραήλ δεν είχε ένα τελικό αντικειμενικό σκοπό για τον πόλεμό του στη Γάζα, ωθώντας τις Ηνωμένες Πολιτείες να επιστρέψουν σε μια γνωστή φόρμουλα. Στις 29 Οκτωβρίου, τη στιγμή που η χερσαία εισβολή του Ισραήλ βρισκόταν σε εξέλιξη, ο πρόεδρος των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν είπε: «Πρέπει να υπάρχει ένα όραμα για το τι θα ακολουθήσει. Και κατά την άποψή μας, πρέπει να είναι μια λύση δύο κρατών».
Τρεις εβδομάδες αργότερα, μετά την απίστευτη καταστροφή της βόρειας Γάζας, ο πρόεδρος είπε ξανά: «Δεν νομίζω ότι θα τελειώσει τελικά μέχρι να υπάρξει λύση δύο κρατών» και στις 9 Ιανουαρίου, μετά από περισσότερους από τρεις μήνες πολέμου, ο υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ Άντονι Μπλίνκεν επανέλαβε το ρεφρέν, λέγοντας στην ισραηλινή κυβέρνηση ότι μια μόνιμη λύση «μπορεί να έρθει μόνο μέσω μιας περιφερειακής προσέγγισης που περιλαμβάνει μια πορεία προς ένα παλαιστινιακό κράτος.»
Αυτές οι εκκλήσεις για αναβίωση της λύσης των δύο κρατών μπορεί να προέρχονται από καλές προθέσεις. Για χρόνια, μια λύση δύο κρατών ήταν ο ομολογημένος στόχος της διπλωματίας υπό την ηγεσία των ΗΠΑ και εξακολουθεί να θεωρείται ευρέως ως η μόνη διευθέτηση που θα μπορούσε εύλογα να ικανοποιήσει τις εθνικές φιλοδοξίες δύο λαών που ζουν σε μια ενιαία χώρα. Η ίδρυση ενός παλαιστινιακού κράτους δίπλα στο Ισραήλ είναι επίσης το κύριο αίτημα των περισσότερων αραβικών και δυτικών κυβερνήσεων, καθώς και των Ηνωμένων Εθνών και άλλων διεθνών οργανισμών.
Ως εκ τούτου, οι Αμερικανοί αξιωματούχοι έχουν υποχωρήσει στη ρητορική και τις έννοιες των προηγούμενων δεκαετιών για να βρουν κάποιο συμβιβαστική λύση. Καθώς η ανείπωτη φρίκη της επίθεσης της 7ης Οκτωβρίου και ο συνεχιζόμενος πόλεμος στη Γάζα καθιστούν σαφές ότι το status quo είναι μη βιώσιμο, υποστηρίζουν ότι υπάρχει τώρα ένα παράθυρο για να επιτευχθεί μια μεγαλύτερη διευθέτηση: η Ουάσιγκτον μπορεί να ωθήσει τόσο τους Ισραηλινούς όσο και τους Παλαιστίνιους να επιτύχουν να αγκαλιάσουν τον άπιαστο στόχο δύο κρατών να συνυπάρξουν ειρηνικά δίπλα-δίπλα και ταυτόχρονα να εξασφαλίσουν την ομαλοποίηση μεταξύ του Ισραήλ και του αραβικού κόσμου.
Όμως η ιδέα ενός παλαιστινιακού κράτους που αναδύεται από τα ερείπια της Γάζας δεν έχει καμία βάση στην πραγματικότητα. Πολύ πριν από τις 7 Οκτωβρίου, ήταν σαφές ότι τα βασικά στοιχεία που απαιτούνταν για μια λύση δύο κρατών δεν υπήρχαν πλέον. Το Ισραήλ είχε εκλέξει μια δεξιά κυβέρνηση που περιλάμβανε αξιωματούχους που ήταν ανοιχτά αντίθετοι σε δύο κράτη. Η παλαιστινιακή ηγεσία που αναγνωρίστηκε από τη Δύση (Παλαιστινιακή Αρχή (PA), είχε γίνει βαθιά αντιδημοφιλής μεταξύ των Παλαιστινίων. Οι ισραηλινοί οικισμοί είχαν αυξηθεί σε τέτοιο βαθμό που η δημιουργία ενός βιώσιμου, συνεχόμενου παλαιστινιακού κράτους είχε γίνει σχεδόν αδύνατη και για σχεδόν ένα τέταρτο του αιώνα, δεν υπήρχαν επίσης σοβαρές ισραηλινό-παλαιστινιακές διαπραγματεύσεις και καμία σημαντική εκλογική περιφέρεια στην ισραηλινή πολιτική δεν υποστήριξε την επανέναρξη τους. Η συγκλονιστική επίθεση της Χαμάς στο Ισραήλ και η επακόλουθη, πολύμηνη εξάλειψη της Γάζας από το Ισραήλ, απλώς επιδείνωσαν και επιτάχυναν αυτές τις τάσεις.
Το κύριο αποτέλεσμα του να μιλήσουμε ξανά για δύο κράτη, είναι να συγκαλύψει μια πραγματικότητα ενός κράτους που σχεδόν σίγουρα θα εδραιωθεί ακόμη περισσότερο στον απόηχο του πολέμου. Θα ήταν καλό εάν οι Ισραηλινοί και οι Παλαιστίνιοι μπορούσαν να διαπραγματευτούν μια ειρηνική διαίρεση γης και λαών σε δύο κυρίαρχα κράτη. Αλλά δεν μπορούν. Σε επανειλημμένες δημόσιες δηλώσεις τον Ιανουάριο, ο Ισραηλινός πρωθυπουργός Βενιαμίν Νετανιάχου κατέστησε σαφές όχι μόνο ότι αντιτίθεται σε ένα παλαιστινιακό κράτος, αλλά και ότι θα συνεχίσει να υπάρχει, όπως το έθεσε, «πλήρης ισραηλινός έλεγχος ασφαλείας σε όλη την επικράτεια δυτικά του Ιορδάνη ποταμού, γη που θα περιλαμβάνει την Ανατολική Ιερουσαλήμ, τη Δυτική Όχθη και τη Γάζα. Με άλλα λόγια, το Ισραήλ φαίνεται πιθανό να συνεχίσει να κυβερνά εκατομμύρια Παλαιστίνιους μη υπηκόους μέσω μιας δομής διακυβέρνησης που μοιάζει με απαρτχάιντ, στην οποία αυτοί οι Παλαιστίνιοι στερούνται τα πλήρη δικαιώματα διαρκώς.
Οι πολιτικοί του Ισραήλ φέρουν το μεγαλύτερο μέρος της ευθύνης για αυτή τη ζοφερή πραγματικότητα όπως αυτή αναπτύχθηκε εδώ και δεκαετίες, βοηθούμενοι από αδύναμους Παλαιστίνιους ηγέτες και αδιάφορες αραβικές κυβερνήσεις. Αλλά κανένα εξωτερικό κόμμα δεν μοιράζεται περισσότερη ευθύνη από τις Ηνωμένες Πολιτείες, οι οποίες επέτρεψαν και υπερασπίστηκαν την πιο δεξιά κυβέρνηση στην ιστορία του Ισραήλ. Η κυβέρνηση Μπάιντεν δεν μπορεί να δημιουργήσει ειρήνη απλώς ζητώντας την. Θα μπορούσε όμως να αναγνωρίσει ότι η ρητορική της για ένα μέλλον δύο κρατών απέτυχε και να στραφεί προς μια προσέγγιση που επικεντρώνεται στην αντιμετώπιση της κατάστασης ως έχει. Αυτό θα συνεπαγόταν τη διασφάλιση ότι το Ισραήλ τηρεί το διεθνές δίκαιο και τους φιλελεύθερους κανόνες για όλους τους ανθρώπους στα εδάφη υπό τον έλεγχό του, υποστηρίζοντας τη δέσμευση του Μπάιντεν να προωθήσει «ίσα μέτρα ελευθερίας, δικαιοσύνης, ασφάλειας και ευημερίας για Ισραηλινούς και Παλαιστίνιους». Μια τέτοια προσέγγιση, η οποία θα ευθυγραμμίσει περισσότερο την πολιτική των ΗΠΑ με τις ομολογημένες φιλοδοξίες της, θα ήταν πολύ πιο πιθανό να προστατεύσει και να εξυπηρετήσει τόσο τους Ισραηλινούς όσο και τους Παλαιστίνιους και να υποστηρίξει τα παγκόσμια συμφέροντα των ΗΠΑ.
Η φρικτή επίθεση της Χαμάς της 7ης Οκτωβρίου έχει περιγραφεί μερικές φορές ως «εισβολή» κατά την οποία μαχητές παραβίασαν τα «σύνορα» μεταξύ Ισραήλ και Γάζας. Αλλά δεν υπάρχουν σύνορα μεταξύ της επικράτειας και του Ισραήλ, όπως και μεταξύ του Ισραήλ και της Δυτικής Όχθης. Τα σύνορα οριοθετούν τις γραμμές κυριαρχίας μεταξύ κρατών και οι Παλαιστίνιοι δεν έχουν κράτος.
Η Λωρίδα της Γάζας τέθηκε υπό αιγυπτιακό έλεγχο κατά τη διάρκεια του πολέμου του 1948, όταν ιδρύθηκε το κράτος του Ισραήλ. Το 1967, το Ισραήλ κατέκτησε τη Γάζα, μαζί με τη Δυτική Όχθη, τη Χερσόνησο του Σινά και τα Υψίπεδα του Γκολάν. Τα επόμενα 26 χρόνια, το Ισραήλ κυβέρνησε άμεσα τη μικρή, πυκνοκατοικημένη λωρίδα, εισάγοντας εβραϊκούς οικισμούς όπως έκανε και στα άλλα εδάφη που κατέλαβε. Το 1993, μετά τις συμφωνίες του Όσλο, το Ισραήλ παρέδωσε κάποια καθημερινή διαχείριση της Γάζας στην Παλαιστινιακή Αρχή, αλλά διατήρησε την ουσιαστική κυριαρχία με μόνιμη στρατιωτική παρουσία, έλεγχο της χερσαίας περιμέτρου και του εναέριου χώρου του και εποπτεία των οικονομικών και φορολογικών εσόδων του.
Η αποχώρηση του Ισραήλ το 2005 από τη Γάζα δεν άλλαξε την πραγματικότητα της κατοχής. Το 2005, ο Ισραηλινός πρωθυπουργός Αριέλ Σαρόν αποφάσισε να αποσυρθεί μονομερώς από τη Γάζα και να διαλύσει τους ισραηλινούς οικισμούς εκεί, αλλά αυτό δεν άλλαξε τη θεμελιώδη πραγματικότητα της κατοχής. Αν και οι Παλαιστίνιοι αφέθηκαν να καθορίσουν την εσωτερική διακυβέρνηση της λωρίδας, το Ισραήλ διατήρησε την απόλυτη εξουσία στα κοινά σύνορα, τις ακτές και τον εναέριο χώρο, με την Αίγυπτο να αστυνομεύει τα μοναδικά σύνορα της Γάζας κατά μήκος της χερσονήσου του Σινά, σε στενή συνεργασία με το Ισραήλ. Ως αποτέλεσμα, το Ισραήλ, με τη βοήθεια της Αιγύπτου, έλεγχε ό,τι έμπαινε ή έβγαινε από τη Γάζα όπως τρόφιμα, προμήθειες κτιρίων, φάρμακα, ανθρώπους.
Αφού η Χαμάς κέρδισε τις εκλογές στη Γάζα το 2006 και στη συνέχεια εδραίωσε την εξουσία εκεί το 2007, η ισραηλινή κυβέρνηση θεώρησε χρήσιμο για την ισλαμιστική οργάνωση να αστυνομεύει τη λωρίδα επ’ αόριστον, αφήνοντας έτσι τους Παλαιστίνιους με διχασμένη ηγεσία και εκτονώνοντας τη διεθνή πίεση στο Ισραήλ για διαπραγματεύσεις. Εν τω μεταξύ, το Ισραήλ επέβαλε αποκλεισμό στο έδαφος, αποκόπτοντάς το ουσιαστικά από τον υπόλοιπο κόσμο. Η Χαμάς, με τη σειρά της, επέκτεινε σημαντικά το σύστημα των υπόγειων σηράγγων που είχε κληρονομήσει από το Ισραήλ για να παρακάμψει τον αποκλεισμό, να ενισχύσει την κυριαρχία της στην οικονομία και την πολιτική της Γάζας και να χτίσει τις στρατιωτικές της ικανότητες.
Οι επεισοδιακές εκρήξεις σύγκρουσης, που συνήθως περιελάμβαναν ρουκέτες από τη Χαμάς ακολουθούμενες από αντίποινα από το Ισραήλ, επέτρεψαν στη Χαμάς να επιδείξει τα διαπιστευτήρια της αντίστασης και στο Ισραήλ να δείξει ότι έχει τη δύναμη για υποβάθμιση των στρατιωτικών δυνατοτήτων και υποδομών της Χαμάς και συχνά σκοτώνοντας εκατοντάδες αμάχους χωρίς να αμφισβητείται ο εσωτερικός έλεγχος του οργανισμού.
Στα χρόνια που προηγήθηκαν της 7ης Οκτωβρίου, αυτό το status quo στη Γάζα και η παράλληλη διοίκηση της Δυτικής Όχθης από μια εξασθενημένη Παλαιστινιακή Αρχή, φαινόταν λυπηρό αλλά βιώσιμο για πολλούς παρατηρητές τόσο στην περιοχή όσο και στη Δύση. Έτσι, η κυβέρνηση Μπάιντεν θα μπορούσε απλώς να παραμερίσει το παλαιστινιακό ζήτημα στην ώθησή της για ομαλοποίηση μεταξύ Ισραήλ και Σαουδικής Αραβίας.
Το σοκ και η οργή που προκλήθηκε από τη βάναυση επίθεση της Χαμάς και τα έκτακτα αντίποινα του Ισραήλ διέλυσαν αυτή την ψευδαίσθηση, καθιστώντας σαφές ότι η παράβλεψη μιας αποδεδειγμένα άδικης κατάστασης δεν ήταν μόνο μη βιώσιμη αλλά και εξαιρετικά επικίνδυνη και ότι η περιφερειακή τάξη δεν μπορούσε να ανακατασκευαστεί χωρίς να αναγνωρίσουμε τη δεινή θέση των Παλαιστινίων.
Καθώς ο πόλεμος στη Γάζα έχει εκτυλιχθεί, πολλοί Ισραηλινοί υποστήριξαν ότι δεν μπορεί να υπάρξει επιστροφή στο status quo, με το οποίο εννοούν ότι δεν υπάρχει κατάπαυση του πυρός χωρίς την ολοκληρωτική καταστροφή της Χαμάς. Αλλά οι εναλλακτικές λύσεις αντί της διακυβέρνησης της Χαμάς που έχουν προτείνει οι Ισραηλινοί ηγέτες είναι σε μεγάλο βαθμό μια συνέχεια της υπάρχουσας κατάστασης. Το Ισραήλ δεν κατακτά ξαφνικά τη Γάζα. Δεν σταμάτησε ποτέ να την ελέγχει, μια πραγματικότητα που είναι πολύ παρούσα για τους κατοίκους της Γάζας που υπέφεραν για 17 χρόνια κάτω από τον ισραηλινό αποκλεισμό. Είναι ακριβέστερο να πούμε ότι το Ισραήλ, το οποίο είναι η κυρίαρχη κατοχική δύναμη στη Γάζα για 56 χρόνια κάτω από ποικίλες πολιτικές διαμορφώσεις, επιχειρεί για άλλη μια φορά να ξαναγράψει τους κανόνες της κυριαρχίας του, και όπως έχει καταστήσει σαφές η ισραηλινή κυβέρνηση, δεν έχει καμία πρόθεση να επιδιώξει μια νέα αναζήτηση για ένα παλαιστινιακό κράτος.
Οι Ισραηλινοί είχαν επιδιώξει μια λύση δύο κρατών πολύ πριν από τις 7 Οκτωβρίου. Η σημερινή ισραηλινή κυβέρνηση είχε σχεδόν αποκηρύξει ένα αποτέλεσμα δύο κρατών και περιλάμβανε ακροδεξιά μέλη που φιλοδοξούσαν ανοιχτά την πλήρη προσάρτηση της Γάζας και της Δυτικής Όχθης. Η 7η Οκτωβρίου επιτάχυνε την τάση. Το ισραηλινό κοινό έχασε συντριπτικά τη λίγη πίστη που απέμενε σε ένα αποτέλεσμα δύο κρατών.
Κάποιοι θα υποστήριζαν ότι αυτοί οι έποικοι ασκούν τέτοια επιρροή μόνο επειδή ο Νετανιάχου βασίζεται σε αυτούς για να παραμείνει στην εξουσία. Το πρόβλημα όμως είναι πολύ μεγαλύτερο. Οι περισσότεροι Ισραηλινοί σήμερα δεν ενδιαφέρονται ομοίως για μια λύση δύο κρατών ή για μια λύση ενός κράτους που βασίζεται στην ισότητα για όλους τους κατοίκους στην περιοχή υπό τον έλεγχο του Ισραήλ. Πολλοί πιστεύουν επίσης ότι η επίθεση της 7ης Οκτωβρίου επιβεβαίωσε τους χειρότερους φόβους τους για τους Παλαιστίνιους. Είτε αναγνωρίζεται είτε όχι, η απόρριψη τόσο του αποτελέσματος δύο κρατών όσο και ενός ενιαίου κράτους που βασίζεται στην ισότητα για όλους αφήνει δύο πιθανότητες: την περαιτέρω εδραίωση της εβραϊκής υπεροχής και ελέγχους τύπου απαρτχάιντ σε έναν μη-εβραϊκό πληθυσμό που σύντομα θα ξεπεράσει τους Εβραίους Ισραηλινούς, ή τη μεγάλης κλίμακας μεταφορά Παλαιστινίων από τη γη, όπως ζήτησαν ανοιχτά ορισμένοι υπουργοί του Ισραηλινού υπουργικού συμβουλίου.
Από την παλαιστινιακή πλευρά, το ανάστημα της Παλαιστινιακής Αρχής, που ήταν το κλειδί για τη σκέψη της Ουάσιγκτον για τη μεταπολεμική Γάζα, έχει καταρρεύσει. Μαζί με την αδυναμία της να ανακόψει τις ισραηλινές πολιτικές, μαστίζεται από αντιλήψεις περί διαφθοράς και την έλλειψη εκλογικής εντολής. Σήμερα, σχεδόν κανένας Παλαιστίνιος δεν εξακολουθεί να υποστηρίζει τον Πρόεδρο της Παλαιστινιακής Αρχής Μαχμούντ Αμπάς. (Μια δημοσκόπηση που διεξήχθη στα τέλη Νοεμβρίου κατά τη σύντομη κατάπαυση του πυρός στη Γάζα έδειξε την υποστήριξή του στο 7%.). Εν τω μεταξύ, η δημοτικότητα της Χαμάς μεταξύ των Παλαιστινίων, ιδιαίτερα στη Δυτική Όχθη, έχει αυξηθεί. Πρόσφατες δημοσκοπήσεις δείχνουν ότι υπάρχει ακόμη κάποια υποστήριξη για μια λύση δύο κρατών μεταξύ των Παλαιστινίων, αλλά ουσιαστικά δεν υπάρχει εμπιστοσύνη στις Ηνωμένες Πολιτείες για να την επιτύχουν.
Αυτή είναι η σκοτεινή πολιτική πραγματικότητα που θα αντιμετωπίσουν όσοι πιέζουν για ένα διαπραγματευτικό πλαίσιο δύο κρατών. Ούτε η ηγεσία ούτε το κοινό εκατέρωθεν υποστηρίζουν μια τέτοια διαδικασία. Τα γεγονότα καθιστούν σχεδόν αδιανόητο ένα βιώσιμο παλαιστινιακό κράτος και οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν έδωσαν κανένα σημάδι ότι είναι πρόθυμες να ασκήσουν την απαραίτητη δύναμη για να ξεπεράσουν αυτά τα εμπόδια.
Ορισμένοι τώρα θρηνούν ότι η 7η Οκτωβρίου έφερε θανάσιμα πλήγματα τόσο στη λύση των δύο κρατών όσο και σε μια δίκαιη και ειρηνική εναλλακτική λύση ενός κράτους., αλλά κανένα από τα δύο δεν ήταν σε προσφορά. Το κύριο αποτέλεσμα του πολέμου μέχρι στιγμής ήταν να αποκαλύψει και να αυξήσει δραματικά τις αδικίες ενός μεμονωμένου κράτους με βάση την οικονομική, νομική και στρατιωτική υποταγή μιας ομάδας από μια άλλη, μια κατάσταση που παραβιάζει το διεθνές δίκαιο και προσβάλλει τις φιλελεύθερες αξίες. Αυτή είναι η κατάσταση που πρέπει να αντιμετωπιστεί πριν τεθεί το ζήτημα των δύο κρατών. Και εδώ είναι που οι Ηνωμένες Πολιτείες θα μπορούσαν να κάνουν μια σημαντική διαφορά.
Αντί να πιέζει για ένα αποτέλεσμα δύο κρατών που δεν έχει σχεδόν καμία προοπτική υλοποίησης, η Ουάσιγκτον θα πρέπει να αναγνωρίσει την τρέχουσα πραγματικότητα και να χρησιμοποιήσει την επιρροή της για να επιβάλει την τήρηση των διεθνών νόμων και κανόνων από όλα τα μέρη. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν αποφύγει εδώ και καιρό να κρατήσουν το Ισραήλ σε αυτά τα πρότυπα. Η κυβέρνηση Μπάιντεν έχει προχωρήσει παραπέρα, θωρακίζοντας το Ισραήλ από τους νόμους των Ηνωμένων Πολιτειών.
Από το 2020, το Υπουργείο Εξωτερικών των ΗΠΑ είχε χρησιμοποιήσει «ειδικούς μηχανισμούς» για να συνεχίσει να παρέχει όπλα στο Ισραήλ παρά τον νόμο των ΗΠΑ που απαγορεύει τη βοήθεια σε ξένες στρατιωτικές μονάδες που εμπλέκονται σε κατάφωρες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Αυτό χρειάζεται να αλλάξει. Απλώς, υποστηρίζοντας τη φιλελεύθερη διεθνή τάξη που βασίζεται σε κανόνες, η Ουάσιγκτον θα μπορούσε να κάνει πολλά για να μετριάσει τις πιο σκοτεινές αδικίες της παρούσας κατάστασης. Μια τέτοια προσέγγιση δεν θα ήταν να υπαγορεύσει η Ουάσιγκτον τι πρέπει να κάνουν οι Ισραηλινοί και οι Παλαιστίνιοι. Αντιθέτως, πρόκειται για τον τερματισμό της ανώμαλης πρακτικής χρήσης σημαντικών πόρων των ΗΠΑ για την ενδυνάμωση της συμπεριφοράς που οι ΗΠΑ θεωρούν απαράδεκτη και ακόμη και συγκρούονται με τα συμφέροντα των ΗΠΑ.
Μια προσέγγιση βασισμένη σε κανόνες για τη διαχείριση της μεταπολεμικής κατάστασης στη Γάζα, τη Δυτική Όχθη και την Ανατολική Ιερουσαλήμ θα πρέπει να περιλαμβάνει πολλά στοιχεία. Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να εγκαταλείψουν την άρνησή τους να ζητήσουν κατάπαυση του πυρός και να επιδιώξουν τον τερματισμό του πολέμου στη Γάζα και την επιστροφή των Ισραηλινών ομήρων το συντομότερο δυνατό. Μια κατάπαυση του πυρός θα σταματήσει την καθημερινή δολοφονία εκατοντάδων Παλαιστινίων και θα επέτρεπε την είσοδο ανθρωπιστικής βοήθειας στο έδαφος, εμποδίζοντας την ταχεία εξάπλωση της πείνας και των μολυσματικών ασθενειών. Θα τερμάτιζε επίσης τις ρουκέτες της Χαμάς στο Ισραήλ, θα αποκλιμάκωνε τις εντάσεις με τη Χεζμπολάχ στα σύνορα Ισραήλ-Λιβάνου και θα επέτρεπε στους εκτοπισμένους Ισραηλινούς να επιστρέψουν στις παραμεθόριες πόλεις τους. Και μπορεί ακόμη και να οδηγήσει τους Χούθι της Υεμένης να τερματίσουν την εκστρατεία τους κατά της ναυτιλίας στην Ερυθρά Θάλασσα, η οποία έχει διευρύνει επικίνδυνα τον πόλεμο. Τόσο ο ηγέτης της Χεζμπολάχ, Χασάν Νασράλα, όσο και μέλη των Χούθι έχουν δηλώσει σε δημόσιες δηλώσεις ότι θα σταματήσουν τις επιθέσεις σε περίπτωση κατάπαυσης του πυρός, και ο Νασράλα έχει επιβεβαιώσει ότι οι επιθέσεις εναντίον των δυνάμεων των ΗΠΑ στο Ιράκ και τη Συρία από πολιτοφυλακές που υποστηρίζονται από το Ιράν θα τελείωναν επίσης.
Αποτυγχάνοντας να ζητήσει κατάπαυση του πυρός όλο το φθινόπωρο του 2023 και το 2024, η κυβέρνηση Μπάιντεν όχι μόνο επέτρεψε στον πόλεμο να εξαπλωθεί επικίνδυνα, αλλά ενθάρρυνε επίσης την κυβέρνηση του Ισραήλ να αυξήσει σημαντικά την καταστολή και την καταστροφή των παλαιστινιακών κοινοτήτων, τη Δυτική Όχθη και την Ανατολική Ιερουσαλήμ. Εάν ο Μπάιντεν δεν είναι σε θέση να απαιτήσει τον τερματισμό του πολέμου σε μια εποχή που υπάρχει σχεδόν παγκόσμια ομοφωνία για την ανάγκη κατάπαυσης του πυρός και η σαφής πλειοψηφία των Αμερικανών υποστηρίζουν κάτι τέτοιο.
Αλλά μια κατάπαυση του πυρός από μόνη της δεν αρκεί για να τερματιστεί η βαθιά παράνομη συμπεριφορά. Μετά την κατάπαυση του πυρός, οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να ασχοληθούν σοβαρά με το να πιέσουν το Ισραήλ να αλλάξει πορεία. Μέχρι στιγμής, οι προσπάθειες των υπευθύνων χάραξης πολιτικής των ΗΠΑ να περιγράψουν ένα μεταπολεμικό σχέδιο για τη Γάζα έχουν επανειλημμένα απορριφθεί από Ισραηλινούς αξιωματούχους. Το Ισραήλ απέρριψε την ιδέα της επιστροφής της Παλαιστινιακής Αρχής στη Γάζα, η οποία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της τρέχουσας στρατηγικής των ΗΠΑ. Αντίθετα, οι Ισραηλινοί πολιτικοί μιλούν ανοιχτά για την αποκατάσταση παράνομων εποικισμών και τη δημιουργία μιας ζώνης ασφαλείας στη βόρεια Γάζα και φαίνεται να έχουν την πρόθεση να αναγκάσουν μεγάλο αριθμό Παλαιστινίων να εγκαταλείψουν το έδαφος.
Εν τω μεταξύ, η κυβέρνηση του Νετανιάχου έχει αγνοήσει συστηματικά ακόμη και τα πιο ανώδυνα αιτήματα να ελαχιστοποιήσει τη δολοφονία αμάχων, να επιτρέψει την παράδοση ανθρωπιστικής βοήθειας, να σχεδιάσει μια μεταπολεμική Γάζα και να βοηθήσει στην ανοικοδόμηση της Παλαιστινιακής Αρχής. Η τρέχουσα στρατηγική του Ισραήλ φαίνεται πιθανό να καταλήξει είτε με τη μαζική εκδίωξη των κατοίκων της Γάζας είτε με μια αέναη, δαπανηρή και βίαιη αντιεξέγερση. Οι Ηνωμένες Πολιτείες αντιτάχθηκαν ενεργά στο πρώτο, σύμφωνα με τις σθεναρά διατυπωμένες θέσεις των συμμάχων τους στην Ιορδανία και την Αίγυπτο, και το δεύτερο θα χειροτέρευε μόνο όσο περισσότερο παραμείνουν τα ισραηλινά στρατεύματα στη Γάζα. Αλλά η κυβέρνηση Μπάιντεν αρνήθηκε να επιβάλει οποιεσδήποτε συνέπειες για να προσπαθήσει να αναγκάσει το Ισραήλ να αποδεχθεί αυτές τις απαιτήσεις.
Παραδόξως, τα τραύματα που υπέστησαν οι Παλαιστίνιοι και οι Ισραηλινοί από τις 7 Οκτωβρίου κατέδειξαν τόσο την επείγουσα ανάγκη για λύση δύο κρατών όσο και την απίθανη ίδρυση ενός. Ο Λευκός Οίκος θα μπορούσε ακόμα να προσπαθήσει, αν ήταν διατεθειμένος να χρησιμοποιήσει την αμερικανική δύναμη για να ανοίξει ξανά τον δρόμο προς ένα παλαιστινιακό κράτος.
Ο πόνος και το σοκ του πολέμου τόσο για τους Ισραηλινούς όσο και για τους Παλαιστίνιους θα μπορούσαν να προκαλέσουν εσωτερικές επαναξιολογήσεις και στις δύο πλευρές σε μια στιγμή που δεν υπάρχει άλλο καλό αποτέλεσμα. Ίσως ο Μπάιντεν να μπορέσει να συσπειρώσει τα αραβικά κράτη για την εξομάλυνση των σχέσεων με το Ισραήλ, όπως τόσο απεγνωσμένα επιθυμεί ο Λευκός Οίκος, υπό τον όρο ότι το Ισραήλ θα συμφωνήσει σε μια διαδικασία δύο κρατών. Ωστόσο, λίγοι Παλαιστίνιοι ή άλλα μέρη που ενδέχεται να εμπλέκονται σε ένα τέτοιο σχέδιο, φαίνεται πιθανό να μην εμπιστεύονται την ηγεσία των ΗΠΑ, δεδομένου του ιστορικού της κυβέρνησης κατά τη διάρκεια και πριν από τον πόλεμο. Η αμερικανική αξιοπιστία στη Μέση Ανατολή βρίσκεται σε ιστορικό χαμηλό.
Σε αυτή τη συγκυρία, οποιαδήποτε πρωτοβουλία δύο κρατών θα πρέπει να προσφέρει συγκεκριμένα, εκ των προτέρων αποτελέσματα για να έχει ακόμη κάποιες πιθανότητες επιτυχίας. Αυτά τα απτά οφέλη θα πρέπει να σταθμιστούν περισσότερο προς τους Παλαιστίνιους, δεδομένης της ακραίας κατάστασης τους. Για παράδειγμα, ο Μπάιντεν θα μπορούσε να αναγνωρίσει αμέσως ένα παλαιστινιακό κράτος στη Δυτική Όχθη και τη Γάζα, να δεσμευτεί να μην υπερασπίζεται πλέον τους ισραηλινούς εποικισμούς στα Ηνωμένα Έθνη και να εξαρτήσει τη στρατιωτική βοήθεια προς το Ισραήλ από την τήρηση του διεθνούς δικαίου και την αποχή από κάθε ενέργεια που υπονομεύει το παλαιστινιακό κράτος. Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα μπορούσαν επίσης να δεσμευτούν ότι θα εγγυηθούν την ασφάλεια του Ισραήλ εντός των διεθνώς συμφωνημένων συνόρων του Ισραήλ, αλλά είναι πολύ απίθανο το Ισραήλ να αποδεχτεί οποιονδήποτε από αυτούς τους όρους.
Ανεξάρτητα από το πώς θα τελειώσει ο πόλεμος στη Γάζα, είναι απίθανο να προσφερθεί μια λύση δύο κρατών ή μια δίκαιη λύση ενός κράτους. Ως εκ τούτου, η πολιτική των ΗΠΑ θα πρέπει να επικεντρώνεται όχι σε απίθανες προσπάθειες για την αναβίωση των συνομιλιών για ανέφικτα αποτελέσματα, αλλά στη σθεναρή διατύπωση των νομικών προτύπων και των προτύπων για τα ανθρώπινα δικαιώματα που αναμένει να εκπληρωθούν. Η Ουάσιγκτον μπορεί να χρησιμοποιήσει τη δύναμή της για να αντιταχθεί σε συνθήκες και πολιτικές που δεν θα υποστηρίξει, είτε πρόκειται για την απέλαση Παλαιστινίων από τη Γάζα, τη συνεχιζόμενη κατάληψη παλαιστινιακής γης στη Δυτική Όχθη ή τη συνέχιση και εμβάθυνση ενός συστήματος στρατιωτικής διοίκησης που μοιάζει με απαρτχάιντ στις παλαιστινιακές περιοχές. Αυτά τα όρια πρέπει να γίνουν σαφή και πρέπει να επιβληθούν.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να στηρίξουν τους μηχανισμούς διεθνούς δικαιοσύνης και την ευθύνη για εγκλήματα πολέμου από όλα τα μέρη. Θα πρέπει να απαιτεί την τήρηση του διεθνούς δικαίου και κανόνων για τα ανθρώπινα δικαιώματα στη μεταχείριση όλων των ανθρώπων που βρίσκονται υπό τον αποτελεσματικό έλεγχο του Ισραήλ, είτε είναι Ισραηλινοί πολίτες είτε όχι. Και πρέπει να αρνηθεί να συνεχίσει τις συναλλαγές ως συνήθως με οποιαδήποτε κυβέρνηση παραβιάζει αυτά τα πρότυπα.
Θέτοντας συγκεκριμένα νομικά όρια για την παρούσα κατάσταση, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα ανακτήσουν έτσι μέρος της αξιοπιστίας που έχουν χάσει στη Μέση Ανατολή και στον παγκόσμιο Νότο. Προσαρμόζοντας την τρέχουσα πραγματικότητα περισσότερο με το διεθνές δίκαιο, η Ουάσιγκτον θα μπορούσε να αρχίσει να δημιουργεί τις συνθήκες υπό τις οποίες μια μέρα θα μπορούσε να αναδυθεί ένα καλύτερο πολιτικό τοπίο.
Είναι καιρός η κυβέρνηση των ΗΠΑ να αναλάβει την ευθύνη για την αποτυχημένη προσέγγιση που οδήγησε σε αυτόν τον καταστροφικό πόλεμο. Δεκαετίες εξαίρεσης του Ισραήλ από τα διεθνή πρότυπα, ενώ επιδιώκεται η κενή και άδολη συζήτηση για ένα ανέφικτο μέλλον δύο κρατών, έχει υπονομεύσει σοβαρά τη θέση των Ηνωμένων Πολιτειών στον κόσμο. Η Ουάσιγκτον θα πρέπει να σταματήσει να χρησιμοποιεί τη δύναμή της για να επιτρέψει κατάφωρες παραβιάσεις των διεθνών δικαιωμάτων και κανόνων. Μέχρι να το κάνει αυτό, ένα βαθιά άδικο και ανελεύθερο status quo θα συνεχιστεί και οι Ηνωμένες Πολιτείες θα διαιωνίζουν το πρόβλημα αντί να το λύνουν.
Με πληροφορίες από foreignaffairs.com
* Ο Αντώνης Βασιλείου είναι Αντιστράτηγος ΜΧ (εα), Διπλωματούχος Πολιτικός Μηχανικός, MSc Επιχειρησιακός Ερευνητής, τ. Σύμβουλος ΟΑΣΕ επί Συμβατικών Εξοπλισμών και τ. Μελετητής των Συστημάτων Διοικήσεως και Ελέγχου Πληροφοριών του ΝΑΤΟ. (antoniosvasileiou.gr)