Νόμος περί άμυνας και διακοινοβουλευτικής εταιρικής σχέσης ΗΠΑ-Ελλάδας του 2021.

ΠΡΟΤΑΣΗ ΝΟΜΟΥ

Για την προώθηση της αμυντικής εταιρικής σχέσης ΗΠΑ-Ελλάδας, και για άλλους σκοπούς.

Προς θεσμοθέτηση από τη Γερουσία και τη Βουλή των Αντιπροσώπων των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής στο Κογκρέσο.

ΤΜΗΜΑ 1. ΣΥΝΤΟΜΟΣ ΤΙΤΛΟΣ.

Αυτή η πρόταση νόμου μπορεί να αναφέρεται ως «« Νόμος περί άμυνας και διακοινοβουλευτικής εταιρικής σχέσης ΗΠΑ-Ελλάδας του 2021».

ΤΝΗΜΑ 2. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ.

Το Κογκρέσο κάνει τα ακόλουθα ευρήματα:

(1) Οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ελλάδα είναι ισχυροί σύμμαχοι του Οργανισμού της Βόρειο Ατλαντικής Συνθήκης (ΝΑΤΟ) και έχουν εμβαθύνει την αμυντική τους σχέση τα τελευταία χρόνια ως απάντηση στις αυξανόμενες προκλήσεις ασφάλειας στην περιοχή της Ανατολικής Μεσογείου.

(2) Η Ελλάδα συμμετέχει σε διάφορες αποστολές του ΝΑΤΟ, συμπεριλαμβανομένης της Επιχείρησης Sea Guardian στη Μεσόγειο και της αποστολής του ΝΑΤΟ στο Κοσσυφοπέδιο.

(3) Ο νόμος περί εταιρικής σχέσης για την ασφάλεια και την ενέργεια της Ανατολικής Μεσογείου (τίτλος II του τμήματος Ι του δημοσίου νόμου 116–94), που ενέκρινε νέα βοήθεια ασφαλείας για την Ελλάδα και την Κύπρο, ήρε την απαγόρευση των Ηνωμένων Πολιτειών για τη μεταφορά όπλων στην Κύπρο και επέτρεψε τη σύσταση ενός Κέντρου Ενέργειας Ηνωμένων Πολιτειών-Ανατολικής Μεσογείου για τη διευκόλυνση της ενεργειακής συνεργασίας μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών, της Ελλάδας, του Ισραήλ και της Κύπρου.

(4) Οι Ηνωμένες Πολιτείες απέδειξαν την υποστήριξή τους στην τριμερή εταιρική σχέση Ελλάδας, Ισραήλ και Κύπρου μέσω κοινής δέσμευσης με την Κύπρο, την Ελλάδα, το Ισραήλ και τις Ηνωμένες Πολιτείες με τη μορφή «3 + 1».

(5) Οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ελλάδα έχουν πραγματοποιήσει συναντήσεις Στρατηγικού Διαλόγου στην Αθήνα, στην Ουάσινγκτον, και ουσιαστικά έχουν δεσμευτεί να πραγματοποιήσουν μια επερχόμενη συνεδρία Στρατηγικού Διαλόγου το 2021 στην Ουάσινγκτον, D.C.

(6) Τον Οκτώβριο του 2019, οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ελλάδα συμφώνησαν να ανανεώσουν τη Συμφωνία Αμοιβαίας Αμυντικής Συνεργασίας ΗΠΑ – Ελλάδας και η τροποποιημένη συμφωνία τέθηκε σε ισχύ επίσημα στις 13 Φεβρουαρίου 2020.

(7) Η τροποποιημένη Συμφωνία Αμοιβαίας Άμυνας προβλέπει αυξημένες κοινές δραστηριότητες Ηνωμένων Πολιτειών-Ελλάδας και ΝΑΤΟ σε ελληνικές στρατιωτικές βάσεις και εγκαταστάσεις στη Λάρισα, το Στεφανοβίκιο, την Αλεξανδρούπολη και άλλα μέρη της κεντρικής και βόρειας Ελλάδας, και επιτρέπει βελτιώσεις υποδομής στις εγκαταστάσεις Ναυτικής Υποστήριξης των ΗΠΑ στη βάση του κόλπου της Σούδας στην Κρήτη.

(8) Τον Οκτώβριο του 2020, ο Έλληνας υπουργός Εξωτερικών Νίκος Δένδιας ανακοίνωσε ότι η Ελλάδα ελπίζει να επεκτείνει περαιτέρω τη Συμφωνία Αμοιβαίας Αμυντικής Συνεργασίας με τις Ηνωμένες Πολιτείες.

(9) Η δραστηριότητα ναυτικής υποστήριξης των Ηνωμένων Πολιτειών τηη βάση της Σούδας χρησιμεύει ως κρίσιμος κόμβος ναυτικού ανεφοδιασμού για τον 6ο στόλο του Ναυτικού των Ηνωμένων Πολιτειών.

(10) Τον Ιούνιο του 2020, ο Πρέσβης των Ηνωμένων Πολιτειών στην Ελλάδα Geoffrey Pyatt χαρακτήρισε τη σημασία της Ναυτικής Υποστήριξης  στη Σούδα ως «η πιο σημαντική πλατφόρμα μας για την προβολή της αμερικανικής δύναμης σε μια στρατηγικά δυναμική περιοχή της Ανατολικής Μεσογείου. Από τη Συρία έως τη Λιβύη, έως το σημείο αναφοράς της Μαύρης Θάλασσας, αυτό είναι ένα εξαιρετικά σημαντικό πλεονέκτημα για τις Ηνωμένες Πολιτείες, καθώς η αεροπορική μας δύναμη, το ναυτικό και άλλοι πόροι χρησιμοποιούνται για την υποστήριξη των υποχρεώσεων της Συμμαχίας μας και για την επίτευξη ειρήνης και σταθερότητας. “.

(11) Κατά τη διάρκεια μιας επίσκεψης τον Σεπτέμβριο 2020 στον κόλπο της Σούδας, ο τότε υπουργός Εξωτερικών Mike Pompeo ανακοίνωσε ότι το USS Hershel “Woody” Williams, το δεύτερο μιας νέας κατηγορίας θαλάσσιων πλοίων των Ηνωμένων Πολιτειών, θα ελιμενίζεται στη βάση της Σούδας, η πρώτη μόνιμη ναυτική ανάπτυξη των Ηνωμένων Πολιτειών στη βάση.

(12) Οι Ηνωμένες Πολιτείες συνεργάζονται με τις Ελληνικές Ένοπλες Δυνάμεις σε εγκαταστάσεις στη Λάρισα, το Στεφανοβίκιο και την Αλεξανδρούπολη, όπου οι Ένοπλες Δυνάμεις των Ηνωμένων Πολιτειών διεξάγουν εκπαίδευση, ανεφοδιασμό, προσωρινή συντήρηση, αποθήκευση και αντίδραση έκτακτης ανάγκης.

(13) Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν πραγματοποιήσει ένα μακροχρόνιο διεθνές πρόγραμμα στρατιωτικής εκπαίδευσης και κατάρτισης με την Ελλάδα και η κυβέρνηση της Ελλάδας δεσμεύτηκε να παρέχει 3 δολάρια για κάθε δολάριο που επενδύθηκε από τις Ηνωμένες Πολιτείες στο πρόγραμμα.

(14) Οι αμυντικές δαπάνες της Ελλάδας το 2020 ανήλθαν σε περίπου 2,68% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος της (ΑΕΠ), υπερβαίνοντας το δείκτη αναφοράς 2% του ΑΕΠ του ΝΑΤΟ που συμφωνήθηκε στη Σύνοδο Κορυφής του ΝΑΤΟ το 2014 στην Ουαλία.

(15) Τον Σεπτέμβριο του 2020, ο Έλληνας πρωθυπουργός Κυριάκος Μητσοτάκης ανακοίνωσε σχέδια εκσυγχρονισμού και των τριών κλάδων των Ελληνικών Ένοπλων Δυνάμεων, οι οποίες θα ενισχύσουν τη στρατιωτική θέση της Ελλάδας στην Ανατολική Μεσόγειο.

(16) Ο εκσυγχρονισμός περιλαμβάνει αναβαθμίσεις στα όπλα και των τριών κλάδων, συμπεριλαμβανομένων νέων αντιαρματικών όπλων για τον Ελληνικό Στρατό, νέων τορπιλών βαρέως τύπου για το Ελληνικό Ναυτικό και νέων κατευθυνόμενων πυραύλων για την Ελληνική Πολεμική Αεροπορία.

(17) Το Ελληνικό Πολεμικό Ναυτικό σχεδιάζει επίσης να αναβαθμίσει τις τέσσερις φρεγάτες MEKO 200HN του και να αγοράσει τέσσερις νέες φρεγάτες πολλαπλών ρόλων αγνώστου τύπου, που θα συνοδεύονται από 4 ανθυποβρυχιακά ελικόπτερα MH-60R.

(18) Η Ελληνική Πολεμική Αεροπορία σχεδιάζει να αναβαθμίσει 84 αεροσκάφη F-16 στην έκδοση F-16 Viper έως το 2027 και έχει εκδηλώσει ενδιαφέρον να συμμετάσχει στο πρόγραμμα F-35 Joint Strike Fighter.

(19) Οι Ηνωμένες Πολιτείες απέσυραν την Τουρκία από το πρόγραμμα F-35 Joint Strike Fighter τον Ιούλιο του 2019 ως αποτέλεσμα της αγοράς του ρωσικού συστήματος αεροπορικής άμυνας S-400. Οκτώ F-35 Joint Strike Fighters παρήχθησαν για την Τουρκία, αλλά δεν παραδόθηκαν ποτέ ως αποτέλεσμα της απόρριψης της από το πρόγραμμα.

ΤΜΗΜΑ 3. ΑΠΟΨΗ ΚΟΓΚΡΕΣΟΥ

Η άποψη του Κογκρέσου είναι ότι:

(1) Η Ελλάδα είναι ένας πυλώνας σταθερότητας στην περιοχή της Ανατολικής Μεσογείου και οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να παραμείνουν προσηλωμένες στην υποστήριξη της ασφάλειας και της ευημερίας της.

(2) η μορφή συνεργασίας 3+1 μεταξύ Κύπρου, Ελλάδας, Ισραήλ και Ηνωμένων Πολιτειών υπήρξε ένα επιτυχημένο φόρουμ συνεργασίας σε ενεργειακά θέματα και θα πρέπει να επεκταθεί ώστε να συμπεριλάβει και άλλους τομείς κοινού ενδιαφέροντος για τα μέλη.

(3) οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να αυξήσουν και να εμβαθύνουν τις προσπάθειές τους για συνεργασία και υποστήριξη του εκσυγχρονισμού του ελληνικού στρατού.

(4) είναι προς το συμφέρον των Ηνωμένων Πολιτειών, η Ελλάδα να συνεχίσει τη μετάβαση του στρατιωτικού της εξοπλισμού από πλατφόρμες και οπλικά συστήματα που παράγονται από τη Ρωσία μέσω του ευρωπαϊκού επενδυτικού προγράμματος.

(5) η κυβέρνηση των Ηνωμένων Πολιτειών θα πρέπει να συνεχίσει να εμβαθύνει ισχυρές εταιρικές σχέσεις με τον ελληνικό στρατό, ιδίως σε ευκαιρίες συμπαραγωγής και συμπαραγωγής με το ελληνικό ναυτικό.

(6) η ναυτική συνεργασία με την Ελλάδα στον κόλπο της Σούδας και την Αλεξανδρούπολη είναι αμοιβαία επωφελής για την εθνική ασφάλεια των Ηνωμένων Πολιτειών και της Ελλάδας.

(7) οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να υποστηρίξουν την πώληση F-35 Joint Strike Fighters στην Ελλάδα για να συμπεριλάβουν εκείνα τα αεροσκάφη F-35 που έχουν παραχθεί αλλά δεν παραδόθηκαν ποτέ στην Τουρκία ως αποτέλεσμα του αποκλεισμού της Τουρκίας από το πρόγραμμα λόγω της αγοράς του ρωσικού S -400 συστήματος αεράμυνας.

(8) η κυβέρνηση των Ηνωμένων Πολιτειών θα πρέπει να συνεχίσει να επενδύει σε διεθνή προγράμματα στρατιωτικής εκπαίδευσης και κατάρτισης (IMET) στην Ελλάδα.

(9) η κυβέρνηση των Ηνωμένων Πολιτειών θα πρέπει να υποστηρίξει κοινές ασκήσεις συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας στη θάλασσα με την Κύπρο, την Ελλάδα και το Ισραήλ.

(10) σύμφωνα με τις νομικές αρχές και τα κριτήρια επιλογής έργων, η United States Development Finance Corporation θα πρέπει να υποστηρίζει ιδιωτικές επενδύσεις σε στρατηγικά έργα υποδομής στην Ελλάδα, ώστε να περιλαμβάνει ναυπηγεία και λιμάνια που συμβάλλουν στην ασφάλεια της περιοχής και την ευημερία της Ελλάδας.

(11) η Συμφωνία Αμοιβαίας Αμυντικής Συνεργασίας με την Ελλάδα θα πρέπει να επεκταθεί και να συμπεριλάβει βαθύτερες εταιρικές σχέσεις σε ελληνικές στρατιωτικές εγκαταστάσεις σε ολόκληρη τη χώρα και ανάλογα με την περίπτωση και ανάγκη, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να συνεργαστούν με την Ελλάδα προκειμένου να αυξήσουν τις εκ περιτροπής  σταθμεύσεις των στρατευμάτων σε ελληνικές βάσεις.

(12) η κυβέρνηση των Ηνωμένων Πολιτειών θα πρέπει να αποκαταστήσει τα κονδύλια στρατιωτικής κατασκευής που έχουν κατατεθεί από το Κογκρέσο για κατασκευαστικά έργα στη βάση της Σούδας που επικεντρώνονται σε χώρους αποθήκευσης και τερματικό σταθμό επιβατών αεροδρομίου. και

(13) η κυβέρνηση των Ηνωμένων Πολιτειών θα πρέπει να ιδρύσει το Κέντρο Ενέργειας Ηνωμένων Πολιτειών-Ανατολικής Μεσογείου, όπως έχει εξουσιοδοτηθεί στον νόμο για την εταιρική σχέση ενέργειας και ασφάλειας της Ανατολικής Μεσογείου του 2019.

ΤΜΗΜΑ 4. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΚΙΝΗΤΡΩΝ ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΟΠΟΙΗΣΗΣ.

Υπάρχει εξουσιοδότηση να διατεθεί για το Υπουργείο Εξωτερικών 25.000.000$ για κάθε χρήση 2022 έως 2026 για βοήθεια από το Ευρωπαϊκό Πρόγραμμα Κινήτρων Ανακεφαλαιοποίησης (ERIP) στην Ελλάδα για να βοηθήσει τη χώρα στην κάλυψη των αμυντικών της αναγκών και τη μετάβαση από στρατιωτικό εξοπλισμό που παράγεται από τη Ρωσία.

ΤΜΗΜΑ 5. ΑΠΟΨΗ ΤΟΥ ΚΟΓΚΡΕΣΟΥ ΕΠΙ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΑΝΕΙΩΝ.

Η άποψη του Κογκρέσου είναι ότι:

(1) κατά περίπτωση, η κυβέρνηση των Ηνωμένων Πολιτειών θα πρέπει να παρέχει άμεσα δάνεια στην Ελλάδα για την προμήθεια αμυντικών ειδών, αμυντικών υπηρεσιών και υπηρεσιών σχεδιασμού και κατασκευής σύμφωνα με την εξουσία του άρθρου 23 του νόμου περί ελέγχου των εξαγωγών όπλων (22 USC 2763) προς υποστήριξη της περαιτέρω ανάπτυξης των στρατιωτικών δυνάμεων της Ελλάδας. και

(2) τα εν λόγω δάνεια πρέπει να θεωρηθούν ως πρόσθετο εργαλείο εταιρικής σχέσης για την ασφάλεια και όχι ως υποκατάστατο της βοήθειας του ευρωπαϊκού προγράμματος κινήτρων ανακεφαλαιοποίησης.

ΤΜΗΜΑ 6. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΑΧΕΙΑΣ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΠΛΕΟΝΑΖΟΝΤΟΣ ΑΜΥΝΤΙΚΟΥ ΥΛΙΚΟΥ.

(α) ΓΕΝΙΚΑ.

Κατά τη διάρκεια των οικονομικών ετών 2022 έως 2026, η παράδοση πλεονάζοντος αμυντικού εξοπλισμού στην Ελλάδα θα έχει την ίδια προτεραιότητα με εκείνη που δίνεται σε άλλες χώρες και περιοχές σύμφωνα με το άρθρο 516 (γ) (2) του Νόμου περί Εξωτερικής Βοήθειας του 1961 (22 USC 2321j (c ) (2)).

(β) ΕΚΘΕΣΗ.

Κατά τη διάρκεια κάθε οικονομικής χρήσης που αναφέρεται στο εδάφιο (α), ο Υπουργός Άμυνας, με τη σύμφωνη γνώμη του Υπουργού Εξωτερικών, υποβάλλει έκθεση στις 31 Οκτωβρίου το αργότερο στις αρμόδιες επιτροπές του Κογκρέσου και στις Επιτροπές Ένοπλων Υπηρεσιών της Γερουσίας και της Βουλής των Εκπροσώπων σχετικά με τις αμυντικές ανάγκες της Ελλάδας και τον τρόπο με τον οποίο οι Ηνωμένες Πολιτείες θα επιδιώξουν να αντιμετωπίσουν αυτές τις ανάγκες μέσω της μεταφοράς πλεονάζοντος αμυντικού εξοπλισμού στην Ελλάδα για το εν λόγω οικονομικό έτος.

ΤΜΗΜΑ 7. ΠΑΡΑΔΟΣΗ ΤΟΥ F–35 JOINT STRIKE FIGHTER ΑΕΡΟΣΚΑΦΟΥΣ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ.

Ο Πρόεδρος εξουσιοδοτείται να επιταχύνει την παράδοση οποιουδήποτε μελλοντικού αεροσκάφους F-35 όταν η Ελλάδα είναι διατεθειμένη να προχωρήσει σε μία τέτοια αγορά υπό τους όρους και τις προϋποθέσεις που μπορεί να απαιτήσει ο Πρόεδρος. Τέτοια μεταφορά θα υποβληθεί στο Κογκρέσο σύμφωνα με τις απαιτήσεις πιστοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 36 του νόμου ελέγχου εξαγωγών όπλων (22 U.S.C. 2776).

ΤΜΗΜΑ 8. ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ IMET ΜΕ ΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ.

ΕΓΚΡΙΣΗ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ

Υπάρχει εξουσιοδότηση να διατεθεί στο Υπουργείο Εξωτερικών 1.000.000 $ για κάθε χρήση 2022 έως το 2026 για τη βοήθεια της Διεθνούς Στρατιωτικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης (IMET) για την Ελλάδα. Η βοήθεια διατίθεται για τους ακόλουθους σκοπούς:

(1) Εκπαίδευση μελλοντικών ηγετών.

(2) Προώθηση της καλύτερης κατανόησης των Ηνωμένων Πολιτειών.

(3) Δημιουργία σχέσης μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και του ελληνικού στρατού για τη δημιουργία εταιρικών σχέσεων για το μέλλον.

(4) Ενίσχυση της διαλειτουργικότητας και των δυνατοτήτων για κοινές επιχειρήσεις.

(5) Εστίαση στην επαγγελματική στρατιωτική εκπαίδευση, τον πολιτικό έλεγχο του στρατού και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

ΤΜΗΜΑ 9. ΔΙΑΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΟΜΑΔΑ ΚΥΠΡΟΥ, ΕΛΛΑΔΑΣ, ΙΣΡΑΗΛ ΚΑΙ ΗΝΩΜΕΝΩΝ ΠΟΛΙΤΕΙΩΝ (3+1).

(α) ΚΑΘΙΕΡΩΣΗ. Δημιουργήθηκε μια ομάδα, η οποία θα είναι γνωστή ως «Διακοινοβουλευτική Ομάδα Κύπρου, Ελλάδας, Ισραήλ και Ηνωμένων Πολιτειών», η οποία θα χρησιμεύσει ως νομοθετικό όργανο για τη διαδικασία 3+1 που ξεκίνησε στην Ιερουσαλήμ τον Μάρτιο του 2019.

(β) ΜΕΛΗ. Η Διακοινοβουλευτική Ομάδα Κύπρου, Ελλάδας, Ισραήλ και Ηνωμένων Πολιτειών θα περιλαμβάνει μια ομάδα που δεν θα υπερβαίνει τους 6 Γερουσιαστές των Ηνωμένων Πολιτειών, η οποία θα είναι γνωστή ως «ομάδα των Ηνωμένων Πολιτειών», η οποία θα διορίζεται από κοινού από τους επικεφαλής της πλειοψηφίας ηγέτης και της μειοψηφίας της Γερουσίας.

(γ) ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΙΣ. Όχι νωρίτερα από μία φορά κάθε χρόνο, η ομάδα των Ηνωμένων Πολιτειών θα συναντάται με μέλη της ομάδας 3+1 για να συζητήσει θέματα στην ημερήσια διάταξη των διαβουλεύσεων 3+1 των κυβερνήσεων της Ελλάδας, του Ισραήλ, της Κύπρου και των Ηνωμένων Πολιτειών με θέματα την ασφάλεια στη ναυτιλία, την αμυντική συνεργασία, τις ενεργειακές πρωτοβουλίες και την καταπολέμηση κακοήθων επιρροών από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας και τη Ρωσική Ομοσπονδία.

ΤΜΗΜΑ 10. ΑΡΜΟΔΙΕΣ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΚΟΓΚΡΕΣΟΥ.

Σε αυτήν την Πράξη, ο όρος «αρμόδιες επιτροπές του Κογκρέσου» σημαίνει:

(1) η Επιτροπή Εξωτερικών Σχέσεων και η Επιτροπή Πιστώσεων της Γερουσίας και

(2) η Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων και η Επιτροπή Πιστώσεων της Βουλής των Αντιπροσώπων.

Μετάφραση από το Αγγλικό κείμενο : Αντώνης Βασιλείου

Το αρχικό κείμενο στην αγγλική μπορείτε να το διαβάσετε ΕΔΩ