Γράφει ο Αντιστράτηγος (ε.α.) Αντώνης Βασιλείου*.
Παρά τη φαινομενική «νεο-οθωμανική» εξωτερική πολιτική της, η Τουρκία έχει παραμελήσει σε μεγάλο βαθμό τη βαλκανική της περιφέρεια.
Σε σύγκριση με τις φιλοδοξίες της Τουρκίας ως παίκτη ισχύος στη Μέση Ανατολή, η πολιτική της στα Βαλκάνια ήταν δειλή και άτονη. Η περιοχή των Βαλκανίων θεωρητικά θα πρέπει να είναι ένα από τα κύρια σημεία εστίασης της «νεο-οθωμανικής» εξωτερικής πολιτικής του Ερντογάν. Ωστόσο, η Τουρκία έχει αδύναμη παρουσία και ασυνάρτητες πολιτικές δεσμεύσεις.
Οι δεσμοί μεταξύ της Τουρκίας και των βαλκανικών κρατών σήμερα είναι κυρίως οικονομικοί και πολιτιστικοί, με συμβολική μόνο πολιτική παρουσία. Αντίθετα, η τουρκική δραστηριότητα σε χώρες με μουσουλμανική πλειοψηφία της Μέσης Ανατολής και του Καυκάσου χαρακτηρίζεται από την προθυμία να εμπλακεί πολιτικά και στρατιωτικά σε μεγάλα περιφερειακά πολιτικά γεγονότα όπως η Αραβική Άνοιξη και να υποστηρίξει το Αζερμπαϊτζάν στη στρατιωτική του σύγκρουση με την Αρμενία.
Η έλλειψη πολιτικής δέσμευσης της Άγκυρας μπορεί τουλάχιστον εν μέρει να εξηγηθεί από το γεγονός ότι τα περισσότερα βαλκανικά κράτη δεν έχουν πλειοψηφικό μουσουλμανικό πληθυσμό. Τα βαλκανικά κράτη με χριστιανική πλειοψηφία βλέπουν συχνά την Τουρκία με καχυποψία λόγω ιστορικών παραπόνων που περιορίζουν τη συνεργασία σε οικονομικούς δεσμούς αντί για βαθύτερη πολιτική δέσμευση.
Ωστόσο, αυτό δεν εξηγεί γιατί η Τουρκία απουσιάζει τόσο εμφανώς από τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, το Κοσσυφοπέδιο και την Αλβανία, που έχουν πληθυσμούς με μουσουλμανική πλειοψηφία και ιστορικά θεωρούνταν εξίσου «οθωμανικές» με τους ίδιους τους Τούρκους. Η τουρκική οικονομική και πολιτική παρουσία έχει αυξηθεί σε αυτά τα κράτη από τότε που ανέλαβε ο Ερντογάν στην εξουσία. Αυτοί οι δεσμοί ήταν ως επί το πλείστον συμβολικοί, με τον Ερντογάν να υποστηρίζει πολιτικά κόμματα που μοιράζονται ιδεολογικούς δεσμούς με το Κόμμα του AKP στην Τουρκία. Οι τουρκικές κρατικές επενδύσεις επικεντρώθηκαν κυρίως στην ανοικοδόμηση της οθωμανικής πολιτιστικής κληρονομιάς, η οποία έγινε ιδιαίτερα ευπρόσδεκτη από τις μουσουλμανικές κοινότητες της περιοχής.
Ωστόσο, σημαντικές επενδύσεις σε υποδομές ή κρατικές επενδύσεις ήταν ως επί το πλείστον δηλωτικές και σπάνια πραγματοποιήθηκαν. Οι ιδιωτικές επενδύσεις από την Τουρκία δεν φαίνεται να έχουν κρατική υποστήριξη ή κατεύθυνση για να επενδύσουν σε βαλκανικά κράτη με μουσουλμανική πλειοψηφία. Το ακριβώς αντίθετο συνέβη, καθώς οι τουρκικές ιδιωτικές επενδύσεις διοχετεύτηκαν κυρίως σε κράτη με χριστιανική πλειοψηφία όπως η Βόρεια Μακεδονία και η Σερβία. Αυτά ήταν ίσως τα πρώτα βήματα της Τουρκίας για να εμπλακεί σε μια περιοχή που κυριαρχούσε για αιώνες, προετοιμάζοντας για πιο ουσιαστική δέσμευση στο εγγύς μέλλον. Ωστόσο, η σημαντική εμπλοκή στρατηγικής και ασφάλειας ήταν εμφανώς απούσα.
Η νεο-οθωμανική προσέγγιση του Ερντογάν φαινομενικά επικεντρώνεται σε πρώην οθωμανικές επαρχίες που είναι πλέον ανεξάρτητα κράτη από μόνα τους. Η στρατηγική του είναι να προσφέρει σε αυτά τα κράτη ένα επίπεδο προστασίας και οικονομικής συνεργασίας που, με τη σειρά του, θα έδινε στην Τουρκία αποφασιστική επιρροή. Μόνο τρία τέτοια κράτη πληρούν τις προϋποθέσεις στα Βαλκάνια σήμερα: Βοσνία-Ερζεγοβίνη, Κοσσυφοπέδιο και Αλβανία.
Η Τουρκία έχει έρθει σε επαφή με συντηρητικά και αριστερά κόμματα στη Βοσνία, το Κοσσυφοπέδιο και την Αλβανία. Το μεγαλύτερο κόμμα της Βοσνίας – το Κόμμα Δημοκρατικής Δράσης (SDA), του οποίου ο ιδρυτής είναι γνωστός για τις ιδεολογικές συμπάθειες της Μουσουλμανικής Αδελφότητας – έχει καλλιεργήσει στενούς πολιτικούς δεσμούς με το Κόμμα ΑΚΡ. Θεωρούν ο ένας τον άλλον αδελφά κόμματα με κοινές ιδεολογικές ρίζες.
Παρά αυτούς τους στενούς δεσμούς και άλλες επαφές, δεν μπορεί κανείς να ξεφύγει από το συμπέρασμα ότι η Τουρκία δεν διαθέτει αυτήν τη στιγμή τη δύναμη για μια σημαντική πολιτική εμπλοκή στα Δυτικά Βαλκάνια. Αυτή η έλλειψη ουσιαστικής παρουσίας αποδεικνύεται καλύτερα από την ταραχώδη περίοδο μετά την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, η οποία προκάλεσε την έντονη ανάμειξη της συμμαχίας ΗΠΑ-ΕΕ στην εσωτερική πολιτική των κρατών των Δυτικών Βαλκανίων, ιδιαίτερα της Βοσνίας και του Κοσσυφοπεδίου. Όσον αφορά τα κράτη με μουσουλμανική πλειοψηφία στα Δυτικά Βαλκάνια, καθιερώθηκε μια σαφής πολιτική περιορισμού για την πρόληψη της τουρκικής επιρροής στην περιοχή.
Δεδομένου ότι η πολιτική των ΗΠΑ στη Μέση Ανατολή κατά την εποχή του Ομπάμα ήταν ως επί το πλείστον αντιδραστική στις τουρκικές προσπάθειες, η δυτική πολιτική περιορισμού προς την Τουρκία δεν επεκτάθηκε στην περιοχή των Βαλκανίων μέχρι πρόσφατα. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν προλάβει προληπτικά και εμφανώς την Τουρκία του Ερντογάν στις περιοχές των Βαλκανίων και του Αιγαίου από τότε που ανέλαβε η κυβέρνηση Μπάϊντεν, επεκτείνοντας τις πολιτικές περιορισμού έναντι της Τουρκίας που θέσπισε η κυβέρνηση Ομπάμα.
Πρόσφατα, Αμερικανοί αξιωματούχοι ανακοίνωσαν την κατασκευή στρατιωτικής βάσης στην Αλεξανδρούπολη, σαράντα χιλιόμετρα από τα τουρκικά σύνορα και τα στενά του Βοσπόρου. Η Γαλλία, επίσης, ανακοίνωσε συμφωνία συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας με την Ελλάδα κατά των τουρκικών φιλοδοξιών στην περιοχή της Ανατολικής Μεσογείου, σε μια διαφωνία για την έκταση των Αποκλειστικών Οικονομικών Ζωνών της Τουρκίας και της Λιβύης (ΑΟΖ) σε βάρος της ΑΟΖ της Ελλάδας και της ΕΕ.
Η Ουάσιγκτον έχει επίσης εισέλθει επιθετικά στα πολιτικά θέατρα σε όλες τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων, με δραστηριότητες κυρίως σε αντίθεση με τους συμμάχους του Ερντογάν. Είναι αδύνατο, επομένως, να μην εξετάσουμε οποιαδήποτε ουσιαστική είσοδο της τουρκικής εξωτερικής πολιτικής στην περιοχή των Βαλκανίων χωρίς το πλαίσιο της τουρκικής πολιτικής περιορισμού από τη συμμαχία ΗΠΑ-ΕΕ. Αυτή η πολιτική μπορεί να συνεχιστεί μέχρι να έρθει στην εξουσία ένα πιο ευνοϊκό καθεστώς μετά τις εκλογές του 2028 στην Τουρκία.
Ένας πιθανός περιορισμός είναι η γεωγραφία. Η Τουρκία δεν έχει την επιλογή άμεσης επαφής ούτε με τη Βοσνία ούτε με το Κοσσυφοπέδιο, καθώς και τα δύο κράτη δεν έχουν παράκτια πρόσβαση. Πρέπει να σημειωθεί ότι στην περίπτωση της Βοσνίας, υπάρχει πράγματι μια μικρή λωρίδα κυρίαρχης ακτογραμμής. Ωστόσο, το κράτος δεν ελέγχει πλήρως τη μικροσκοπική λωρίδα, όπως αποδεικνύεται το 2014 όταν ένα τουρκικό πολεμικό σκάφος δεν έλαβε πρόσβαση από την Κροατική μειονότητα, η οποία ελέγχει εκ των πραγμάτων τη μοναδική λωρίδα ακτών της χώρας. Το τουρκικό ναυτικό δεν έκανε άλλες προσπάθειες ελλιμενισμού. Από την άλλη πλευρά, το Κοσσυφοπέδιο θα μπορούσε να αντισταθμίσει την έλλειψη ακτογραμμής του μέσω της Αλβανίας, η οποία, τουλάχιστον προς το παρόν, βρίσκεται σταθερά στο στρατόπεδο ΗΠΑ-ΕΕ.
Η αντίδραση της Τουρκίας, εάν υπάρχει, μένει να φανεί. Μια πιθανή επιλογή είναι η Άγκυρα να στηρίξει οικονομικά και πολιτικά κόμματα στη Βοσνία που ανταγωνίζονται για την υποστήριξη της μουσουλμανικής πλειοψηφίας, συμπεριλαμβανομένων οποιωνδήποτε άλλων συμμάχων που οι τελευταίες πολιτικές ΗΠΑ-ΕΕ στη Βοσνία έχουν στερήσει το δικαίωμα ψήφου.
Στο Κοσσυφοπέδιο, η Τουρκία μπορεί να σταθεί πίσω από τον Kurti εξασφαλίζοντας πιο προηγμένα όπλα για να αξιοποιήσει τη θέση του δίνοντας στο Κοσσυφοπέδιο αυτοδυναμία για την εδαφική του άμυνα, ένα βάρος που φέρουν οι δυτικές κυβερνήσεις μέσω της αποστολής της Δύναμης του Κοσσυφοπεδίου. Ο Kurti , με τη σειρά του, θα είχε πολύ περισσότερο περιθώριο ελιγμών εάν η άμυνα της χώρας δεν εξαρτιόταν από μια αμερικανική ή ευρωπαϊκή δέσμευση.
Στην Αλβανία, η Τουρκία θα μπορούσε επίσης να ρίξει πόρους πίσω από τον Ράμα για να φέρει πιο κοντά τις πολιτικές ασφαλείας της Αλβανίας και του Κοσσυφοπεδίου στο πνεύμα της αλβανικής συνεργασίας.
Ίσως πιο στρατηγικά, η Τουρκία μπορεί επίσης να ενισχύσει συμμαχίες με κράτη με μη μουσουλμανική πλειοψηφία, όπως η Βόρεια Μακεδονία και το Μαυροβούνιο, τα οποία έπεσαν θύματα του τελευταίου γύρου πολιτικών ΗΠΑ-ΕΕ που επιδιώκουν μια περιφερειακή ύφεση με την αντίπαλη Ρωσία και βρίσκονται χωρίς υποστηρικτή. Η Τουρκία, από αυτή την άποψη έχει μεν επιλογές, ωστόσο πρέπει να αποφασίσει αν θέλει να μπει στη βαλκανική μάχη. Η συμμαχία ΗΠΑ-ΕΕ την έκανε μια δύσκολη μάχη από την αρχή.
* Ο Αντώνης Βασιλείου είναι Αντιστράτηγος ΜΧ (εα), Διπλωματούχος Πολιτικός Μηχανικός, MSc Επιχειρησιακός Ερευνητής, τ. Σύμβουλος ΟΑΣΕ επί Συμβατικών Εξοπλισμών και τ. Μελετητής των Συστημάτων Διοικήσεως και Ελέγχου Πληροφοριών του ΝΑΤΟ. (antoniosvasileiou.gr)